Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение




НазваниеДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение
страница9/11
Дата публикации02.01.2014
Размер1.4 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Словакия
Несмотря на в целом благоприятную в европейском масштабе правочеловеческую ситуацию в Словакии, определенную озабоченность вызывает положение национальных меньшинств, медлительность судопроизводства, жесткая миграционную политика.

Серьезный характер носит сохраняющаяся проблема соблюдения прав цыган (от 380 до 430 тыс. чел.). Эта национальная группа была и остается наиболее дискриминируемой на рынке труда, в сфере образования, здравоохранения и обеспечения жильем. В Словакии продолжается рост антицыганских настроений. Множатся случаи противодействия проживанию лиц цыганской национальности в центральных районах городов, попытки вытеснить цыганские общины на окраины и изолировать их. Чаще всего это происходит путем возведения заградительных стен, что приводит к образованию моноэтнических цыганских анклавов – т.н. «осад». Последние два года подобные стены выросли в большинстве населенных пунктов на востоке Словакии, в частности, в таких городах, как Острованы, Сечовце, Требишов, Михаловце и др. Среди недавних примеров – действия местных властей г.Середь, по решению которых были замурованы все входы и выходы (за исключением одного) в бетонном заборе, окружающем цыганскую «осаду».

Подобная практика становится нормой и в других регионах страны. Так, осенью 2011 г. местными депутатами было одобрено решение мэрии г. Врутки возвести забор высотой 2,5 м, чтобы избавить жителей одного из городских кварталов от «неприятного соседства» цыган.

Политика сегрегации цыган особенно заметна в сфере дошкольного и школьного образования. Дошкольное воспитание цыганских детей чаще всего проходит в семьях, поскольку детские сады зачастую отказываются принимать их, опасаясь «негативной реакции со стороны этнических словаков и проблем с гигиеной». Это приводит к тому, что на момент наступления школьного возраста такие дети недостаточно владеют словацким языком и в результате зачисляются в отдельные классы или специальные школы как умственно отсталые. Несмотря на то, что, например, в декабре 2011 г. районный суд г. Прешова впервые вынес вердикт в отношении руководства школы в деревне Шаришске Михаляны о незаконности подобных действий, такая недемократическая практика в большинстве учебных заведений продолжается.

В области медицинского обслуживания часты случаи насильственной стерилизации цыганских женщин. Так, за последний год Европейский суд по правам человека принял два положительных решения по соответствующим жалобам (в ноябре 2011 г. и июне 2012 г.).

По заключениям правоохранительных органов и неправительственных организаций, в последние годы в Словакии активизируются радикальные националистические организации, растет число преступлений на расовой и национальной почве. В 2011 г. их было совершено 243, что почти на 128 проц. больше, чем в 2010 г. На территории страны полицией зарегистрировано около 2000 лиц с экстремистскими убеждениями (наибольшее количество – в столичном регионе). Набирает обороты распространение националистических настроений через Интернет-сообщества, в частности, дискуссионные форумы и социальные сети.

Вызывает одобрение повышенное внимание правоохранительных органов Словакии к деятельности радикальных групп, реализация Концепция борьбы с экстремизмом на 2011-2014 гг., в которой большое значение придается разработке правовых механизмов и системы мер по охране граждан от проявлений экстремизма.

В то же время Европейский комитет по предупреждению пыток неоднократно указывал на факты жестокого обращения словацкой полиции с задержанными во время ареста и содержания под стражей. Правозащитники отмечают случаи длительного предварительного заключения без предъявления обвинения. Наибольшее количество преступлений сотрудниками местных органов правопорядка совершается в отношении лиц цыганской национальности.

Регулярной критике подвергается работа судебной системы Словакии. В докладах о деятельности представителя Словакии при Европейском суде по правам человека ежегодно констатируется сохраняющаяся в республике проблема затягивания судебных рассмотрений.

Международными и неправительственными правозащитными организациями обращается также внимание на жесткую миграционную политику Словакии. С 1993 г. убежище в стране получили лишь 580 из более чем 56 тыс. заявителей, а гражданство – только 208 чел.

Словения
Актуальность сохраняет проблема граждан бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, которые в феврале 1992 г. были вычеркнуты из реестра постоянно проживающих в Словении лиц (т.н. проблема «вычеркнутых»). Из порядка 200 тыс. представителей этой категории более 25 тыс. не смогли в установленный законом срок оформить постоянное место жительства. На сегодняшний день остается еще около 13 тыс. «вычеркнутых», которые по разным, в т.ч. бюрократическим, причинам не могут восстановить свой статус. В июне 2012 г. Европейский суд по правам человека принял решение, обязывающее Любляну выплатить группе «вычеркнутых» (6 чел.) компенсацию в размере 120 тыс. евро за «нематериальный» ущерб и 30 тыс. евро за судебные издержки. Данное решение базировалось в том числе на факте нарушения Словенией ст.14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (касается запрета на дискриминацию), а также прав «вычеркнутых» на защиту личной и семейной жизни и прав на эффективную правовую помощь. Кроме этого, Европейский суд по правам человека потребовал от словенского правительства разработать и утвердить в течение одного года систему выплаты компенсаций «вычеркнутым».

Неудовлетворительным остается положение цыган в Юго-Восточных районах Словении, где они поселились в 90-х гг. прошлого столетия. Словенское отделение «Международной амнистии» регулярно фиксирует случаи их дискриминации на бытовом уровне, обращает внимание отсутствие в местах проживания условий для полноценной и безопасной жизнедеятельности, а также на рост напряженности между цыганами и местными жителями.

«Пробуксовывает» реализация специально принятого несколько лет назад закона о цыганах, существенно расширяющего на бумаге их права в области образования, трудоустройства и участия в общественно-политической жизни своих административно-территориальных образований.

В последнее время наметилась тенденция увеличения количества поступающих к омбудсмену Словении письменных жалоб от рабочих мигрантов в связи с нарушением работодателями их трудовых прав. Наиболее характерны случаи невыплаты или многомесячных задержек с выплатой заработной платы, ее урезания без предварительного уведомления, отсутствия социальных гарантий.

В Словении до сих пор отсутствуют система мониторинга за ситуацией в области обеспечения прав рабочих мигрантов и эффективные механизмы оказания правовой помощи этой категории лиц. К тому же Словения пока еще не подписала Конвенцию ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.

В области соблюдения прав человека в Словении имеются также и другие проблемы, связанные, в частности, с перегруженностью судов, ужесточением правил получения политубежища и статуса беженца, неудовлетворительным содержанием заключенных в тюрьмах, а также отсутствием в словенском законодательстве запрета на физическое наказание детей.

Финляндия
Правозащитные организации отмечают, что в Финляндии уделяется значительное внимание вопросам обеспечения прав человека и на этом направлении достигнуты серьезные успехи. Вместе с тем недостаточно четким остается законодательное регулирование некоторых правочеловеческих аспектов. Правочеловеческие структуры ООН, соответствующие неправительственные организации выражают обеспокоенность в связи с ростом в Финляндии расистских и ксенофобских настроений. Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и полицией Финляндии отмечено увеличение числа преступлений, совершаемых на почве расизма и ксенофобии. В этом контексте типичными являются драки и противоправные действия с целью порчи имущества, наблюдается усиление расистской пропаганды в Интернете. Весной 2012 г. внимание СМИ и правозащитников привлекло дело созданной в г. Лиекса Фейсбук-группы «Дискуссия об иммигрантах без цензуры», обсуждения в которой велись в крайне оскорбительных для приезжих выражениях вплоть до угроз физической расправой. В 2011-2012 гг. имели место публичные оскорбительные высказывания нескольких депутатов парламента Финляндии от Партии коренных финнов в отношении национальных и иных меньшинств в контексте критики политики в области иммиграции и предоставления убежища.

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации обращает внимание на отсутствие в Финляндии статистики, учитывающей этнический состав населения, что затрудняет объективную оценку обеспечения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав различных групп населения, в первую очередь, коренного народа саами, национальных меньшинств и иммигрантов.

Сохраняется проблема бытовой дискриминации, социального отчуждения и структурной дискриминации в отношении цыган, нарушения прав коренного народа саами на получение услуг на родном языке, а также участие в принятии решений об экономическом развитии и распоряжении землей и ресурсами.

Комитет ООН по правам ребенка обращает внимание, что у детей из уязвимых национальных групп (в наибольшей степени – у цыган) саамов и иммигрантов, имеются трудности в школе, включая сегрегацию, высокие показатели отсева, травлю со стороны других учащихся, обучение большого числа детей из этих групп по специальной программе для отстающих.

Комитет ООН против пыток отмечает недостатки в работе с просителями убежища на этапе рассмотрения заявления (содержание в ненадлежащих условиях, запрет на работу в первые шесть месяцев нахождения в стране), случаи обращения представителей власти с просителями убежища без учета культурных особенностей и соображений гуманности.

На международном и национальном уровнях не первый год обращается внимание на чрезмерную длительность следствия и суда в Финляндии. По этому поводу неоднократно принимались решения Европейского суда по правам человека. Соответствующие жалобы составляют значительное число обращений в национальные органы по контролю за соблюдением прав человека и законности. Также имеются замечания по поводу несвоевременного и недостаточного предоставления юридической помощи и обеспечения процессуальных прав лиц, привлекаемых к ответственности за совершение незначительных правонарушений.

Серьезную озабоченность вызывает проблема насилия в семье. В 2012 г. была убита целая семья (преступник – один из ее членов), в 2011-2012 гг. зафиксировано семь аналогичных преступлений, а в целом в 2000-х гг. – около 30.

Тенденцией к росту отличаются показатели т.н. нелетального семейного насилия, особенно в отношении женщин и детей, которые признаются наиболее уязвимой группой. Отличительной особенностью подобных преступлений в Финляндии является высокая латентность. Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин обращается внимание на необходимость признания высокого уровня насилия в отношении женщин и проявлений гендерной дискриминации.

Весьма высоким остается число детей, воспитывающихся вне семьи: в 2010 г. – более 17 тыс. 9 В 2012 г. на международном и национальном уровне особо обращалось внимание на недостаточность в Финляндии поддержки проблемных семей на раннем этапе во избежание передачи детей на воспитание в социальные структуры. Правозащитное сообщество озабочено нерешенностью вопроса невысокой квалификации персонала и недостаточности ресурсов таких социальных служб, включая нехватку сотрудников со знанием языка проживающих в стране крупных этнических групп, отсутствием должного надзора за работой частных и муниципальных учреждений патронатного воспитания, неинформированностью детей, лишенных родительского ухода о существующих механизмах рассмотрения их жалоб.

Комитет ООН по правам ребенка выделяет чрезмерную длительность рассмотрения финскими судами дел об опеке и невысокую реализованность права ребенка быть заслушанным по таким делам.

Национальные и международные правозащитные структуры отмечают несовершенство законодательного регулирования в отношении правил содержания, применения дисциплинарных мер в таких государственных учреждениях, как тюрьмы, лечебницы, школы, дома престарелых и в др. В материалах Комитета ООН против пыток обращается внимание на недостатки законодательства о принудительной госпитализации в психиатрические больницы, отсутствие правила о необходимости добровольного согласия на проведение электрошоковой терапии.

Несмотря на общепризнанные достижения Финляндии в деле обеспечения гендерного равноправия, сохраняется значительная вертикальная и горизонтальная профессиональная сегрегация между женщинами и мужчинами на рынке труда, в том числе сохранение различий в оплате труда за равный труд между мужчинами и женщинами, трудовая дискриминация в связи с беременностью и родами (отказ в возобновлении или ограничение сроков трудовых договоров, незаконные увольнения).

Русскоязычные жители Финляндии являются одной из групп, чаще остальных подвергающихся дискриминации. Россияне занимают второе место по числу обращений к Уполномоченному по правам меньшинств после цыган. В 2011-2012 гг. по отношению к россиянам имели место серии хулиганских действий на почве нетерпимости.

В докладе Комиссара Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекса от 25 сентября 2012 г. отмечается, что русскоязычные жители, наряду с рома и сомалийцами наиболее вероятно становятся жертвами расизма и ксенофобии в Финляндии, причем если в отношении рома выработана направленная на улучшение ситуации национальная политика, то в отношении русскоязычного населения и сомалийцев в настоящее время предпринимается весьма небольшое количество ориентированных конкретно на них мер. В частности, отсутствует консультационный механизм для диалога властей с русскоязычным населением, который позволил бы «получить представление о существующих проблемах и мерах, необходимых для их решения».

В докладе Н.Муйжниекса приводятся данные обзора Агентства ЕС по основным правам человека за 2009 г. о том, что 27 проц. русских в Финляндии испытывали дискриминацию на протяжении последних 12 месяцев, что является самым высоким показателем из всех стран, в отношении которых проводился обзор (Финляндия, Эстония, Латвия и Литва).

В 2012 г. Министерством занятости и экономики Финляндии было опубликовано исследование, показывающее, что обладатель русской фамилии при прочих равных условиях имеет в 2 раза меньше шансов получить приглашение на собеседование о приеме на работу, чем имеющий финскую фамилию. В результате, например, в 2011 г. безработица среди русскоязычного населения была в 1,8 раза выше, чем в среднем среди иммигрантов.

Вызывают весьма серьезную озабоченность принявшие регулярный характер случаи изъятия детей из российских семей. В 2009 г. из России в Финляндию незаконным путем при злоупотреблении сотрудником Генконсульства Финляндии в Санкт-Петербурге своим дипломатическим иммунитетом был вывезен российский ребенок Антон Салонен, фактически выкраденный у его матери отцом Пааво Салонен. Жалоба матери ребенка – гражданки России Риммы Салонен на действия финских властей в настоящее время находится на рассмотрении в Европейском суде по правам человека (принята к рассмотрению в августе 2011 г.). В 2012 г. наибольший резонанс получил случай изъятия четырех детей из семьи гражданки России А.А.Завгородней, включая семидневного младенца, находившегося на грудном вскармливании. Перечисленные случаи, к сожалению, – далеко не единственные.

Озабоченность вызывает неконструктивное отношение финской стороны к российским обращениям по поводу таких случаев. В частности, это проявляется в ссылках на «правила конфиденциальности» для обоснования отказов в рассмотрении конкретных ситуаций (на предмет более мягкого урегулирования или возможных злоупотреблений), а также в уверениях в достаточности механизмов Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. для решения всех проблем семейной сферы, с которыми сталкиваются российские граждане в Финляндии. Вместе с тем, Конвенция по определению не регулирует исчерпывающим образом ни вопросы опеки, ни вопросы прав ребенка, ни вопросы защиты от дискриминации по языковому или национальному признаку.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе...
Российской Федерации Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в Европейском союзе – 2013 подробно освещает правочеловеческую...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в соединенных штатах...
Ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества, неправительственных организаций...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДвижение в защиту прав человека в советском союзе продолжается хроникатекущихсобыти й
Москва. К следствию по делу В. Буковского. Движение евреев за выезд в Израиль. Отклики на процесс В. Кукуя

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение...
Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о деятельности общественной наблюдательной комиссии московской...
Ественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011...
Охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина,...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconОб основных результатах исследования по развитию и формированию интеллектуального...
Тенциал человека – «сами люди, их воля, энергия, настойчивость, знания». В европейском Союзе уже в течение нескольких десятилетий...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconОсновные тенденции
Центром европейской трансформации и Международным консорциумом «ЕвроБеларусь». Основная цель этого обзора – определить среднесрочные...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru