Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение




НазваниеДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение
страница11/11
Дата публикации02.01.2014
Размер1.4 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Эстония

Для Эстонии характерна непростая ситуация с правами человека. Правозащитные структуры и организации едины во мнении, что в стране сохраняется латентная дискриминация по этническому и языковому признакам. Прежде всего, ущемляются права русскоязычного населения. По сути, в Эстонии создана продуманная система, при которой дискриминационная практика вытекает из совокупности предусмотренных законодательством преимуществ носителей эстонского языка и «эстонской идентичности». Такое положение дел сочетается с жесткой правоприменительной практикой, в которой участвуют такие «карательные» по своему характеру структуры, как Полиция безопасности и Языковая инспекция, называемая некоторыми экспертами «языковой инквизицией».

В Эстонии по-прежнему сохраняется проблема массового безгражданства. Согласно официальным данным, к июлю 2012 г. количество лиц, не имеющих определенного гражданства (т.н. «неграждане») в Эстонской Республике составило порядка 97 тыс. чел., т.е. около 7 проц. всего населения. Темпы реализации эстонской программы натурализации низкие. Количество «неграждан», получающих гражданство, в последние годы составляло в среднем 1,5-2 тыс. чел. в год (в 2011 г. – 1498 чел.).

Системной проблемой является то, что в Эстонии фактически не действуют многие положения Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Документ ратифицирован Эстонской Республикой 21 ноября 1996 г. с оговоркой, согласно которой к национальным меньшинствам относятся исключительно лица, имеющие эстонское гражданство. На этом основании соответствующие ведомства отказываются принимать ходатайства от муниципальных властей мест компактного проживания русскоязычного меньшинства о придании в этих районах русскому языку особого статуса.

Правоприменительная практика в ряде случаев прямо нарушает права нацменьшинств. Например, согласно действующему законодательству, заявитель в Эстонии может рассчитывать на получение ответа, составленного на родном для него языке, от местных администраций в том случае, если число жителей некоренной национальности в конкретном уезде или волости превышает 50 проц. Доля представителей русскоязычного населения, в частности в уезде Ида-Вирумаа, значительно выше этого уровня, однако местные судебные инстанции направляют жителям копии определений исключительно на эстонском языке.

Заседания городского собрания г.Нарвы в соответствии с законодательством должны вестись исключительно на эстонском языке, несмотря на то, что в состав этого органа входят только два человека, для которых эстонский является родным.

Дискриминация русскоязычного населения в Эстонии как языкового меньшинства осуществляется в том числе в рамках проводимой в этом государстве реформы системы образования, которая игнорирует численность русскоязычного меньшинства и компактный характер его проживания. Так, 22 декабря 2011 г. на очередном заседании правительство Эстонии отклонило обращение муниципалитетов Таллина и Нарвы о сохранении русского языка обучения в 15 таллинских и нарвских гимназиях, основанных на соответствующих пожеланиях попечительских советов указанных учебных заведений. При этом активисты, выступающие в рамках действующего законодательства Эстонии за сохранение образования на русском языке, подвергаются преследованию и дискредитации со стороны эстонских властей.

2 июля 2012 г. канцлер права Эстонии И.Тедер выступил с предложением о внесении поправок в Закон «О частной школе», запрещающих преподавание в частных муниципальных школах на языке нацменьшинств в полном объеме. Инициатива вызвала острую критику со стороны местных правозащитных организаций, в том числе таллиннского Центра по правам человека, который указал на наличие противоречий в предложенных эстонским омбудсменом положениях Конституции Эстонской Республики.

Тем не менее, 13 сентября 2012 г. парламент Эстонии поддержал предложение эстонского омбудсмена приступить к подготовке поправок к упомянутому Закону.

Реализация этой инициативы противоречит рекомендациям Консультативного комитета Совета Европы по выполнению Европейской рамочной конвенции о защите национальных меньшинств от 14 сентября 2001 г., ЭКОСОС ООН от 29 ноября 2002 г. и 2 декабря 2011 г., Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью от 21 февраля 2006 г. и 2 марта 2010 г., в которых выражалась обеспокоенность отсутствием гарантий использования языка меньшинств в качестве основного языка обучения и предлагалось исправить положение дел в данной сфере.

В Третьем докладе по Эстонии, обнародованном в апреле 2011 г. Консультативным комитетом Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств Совета Европы, содержится ряд критических положений, наглядно иллюстрирующих неблагополучную ситуацию в области прав национальных меньшинств в Эстонии по целому ряду аспектов. К сожалению, эстонские власти не предпринимают должных практических шагов для выправления ситуации. Так, в стране до сих пор не создано институализированного формата обсуждения важных вопросов, касающихся положения нацменьшинств между представителями последнего и правительством. Пакет поправок в закон о языке был принят парламентом в 2011 г. без консультаций с представителями нацменьшинств Эстонии. Не были учтены и многочисленные рекомендации Консультативного комитета сделать положения этого закона более сбалансированными (в частности, о продвижении государственного языка при условии полного соблюдения гарантий лингвистических прав лиц, принадлежащих к нацменьшинствам).

Более того, в упомянутом законе языки нацменьшинств называются «иностранными языками», что, по мнению Консультативного комитета, «вызывает серьезное сомнение в отношении желания правительства и парламента Эстонии признавать говорящих на языках нацменьшинств неотъемлемой частью эстонского общества».

Информация, поступающая в Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств Совета Европы, другие международные и национальные правозащитные структуры также свидетельствует об очевидной дискриминации в отношении неэстонцев на рынке труда. Уровень безработицы среди них практически вдвое выше (в 2011 г. – 18,2 проц.), чем среди эстонцев (9,7 проц.). Такая ситуация применительно к представителям некоренного населения имеет место даже тогда, когда соискатель рабочего места проявил отличный уровень владения эстонским языком в сочетании с достаточными профессиональными навыками. Работодатели часто отдают предпочтение этническим эстонцам независимо от их квалификации.

В Третьем докладе Консультативного комитета отмечается, что Офис эстонского Комиссара по гендерному равенству и равноправному отношению получает ежегодно лишь «очень немного жалоб, вызванных ущемлениями на этнической почве». Фактически в 2011 г. в Офис поступило 358 обращений, лишь в 90 из которых указывалось на «возможную дискриминацию», в том числе только 8 – по этническим и расовым мотивам. Данное обстоятельство эксперты Совета объясняют не столько отсутствием массовых нарушений «этнически мотивированного» характера, сколько неосведомленностью населения, незнанием подавляющим большинством некоренных жителей Эстонии того, что названный Комиссар с 2009 г. наделен полномочиями отслеживать также случаи дискриминации и нарушений прав человека по этническому и языковому признаку.

Государственная программа интеграции также сфокусирована главным образом на формировании эстоноцентричной идентичности, а вовсе – это отмечается экспертами Совета Европы и других международных структур – не на приобщение эстонцев к языку и культуре проживающих столетиями на эстонской земле нацменьшинств.

1 Plattform Betroffener kirchlicher Gewalt

2 http://www/bbc.co.uk/russian/uk/2012/uk/2012/05/120509_quatada_appeal_rejected.shtml

3 http://www.publicservice.co.uk/news_story.asp?id=19405.

4 http://www. http://www.guardian.co.uk/society/2012/aug/28/prisons-holding-more-inmates

5 http://www.bbc.co.uk/news/uk-14470017

6 Смертная казнь в Венгрии не применяется уже около 30 лет и не предусмотрена Уголовным кодексом

7 См. Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам к докладу Нидерландов в соответствии со статьями 16 и 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Doc. E/C.12/NDL/CO/4-5 (декабрь 2010 г.)

8 Так, в Нидерландах ранее получил известность сюжет, когда ребенка принудительно передали от матери опекуну на основе данных из электронной медкарты матери о поставленном ей диагнозе психического заболевания. В результате расследования было установлено, что в содержании медкарты была допущена ошибка при внесении кода заболевания.

9 Tilastoraportti 29/2011, 20.10.2011. Suomen virallinen tilasto, Sosiaaliturva 2011. THL

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе...
Российской Федерации Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в Европейском союзе – 2013 подробно освещает правочеловеческую...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в соединенных штатах...
Ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества, неправительственных организаций...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДвижение в защиту прав человека в советском союзе продолжается хроникатекущихсобыти й
Москва. К следствию по делу В. Буковского. Движение евреев за выезд в Израиль. Отклики на процесс В. Кукуя

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение...
Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о деятельности общественной наблюдательной комиссии московской...
Ественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011...
Охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина,...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconОб основных результатах исследования по развитию и формированию интеллектуального...
Тенциал человека – «сами люди, их воля, энергия, настойчивость, знания». В европейском Союзе уже в течение нескольких десятилетий...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconОсновные тенденции
Центром европейской трансформации и Международным консорциумом «ЕвроБеларусь». Основная цель этого обзора – определить среднесрочные...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru