Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат»




НазваниеДоклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат»
страница1/8
Дата публикации09.07.2015
Размер0.52 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8

Итоговый доклад по мониторингу реформы овд в кыргызской республике



Настоящий доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» в рамках общественной кампании мониторинга реформы органов внутренних дел Кыргызской Республики. Документ следует за тремя обзорами, опубликованными в период с ноября 2013 г. по октябрь 2014 г., и включает результаты анализа нормативных правовых и ведомственных актов, проектов документов, информации с мест, мнения сотрудников милиции, представителей НПО, МСУ и других. Внимание уделяется также общественному мнению, изученному в результате социологических опросов, проведенных SIAR research&consulting по заказу Гражданского союза «За реформы и результат».

По мнению авторов доклада, реформа милиции подошла к той стадии, когда возможно подвести предварительные итоги, выявив как положительные сдвиги, так и проблемы, без решения которых произошедшие изменения не будут успешны. Аналитический документ содержит рекомендации, направленные на форсирование системных изменений в правоохранительном органе.

Поддержку кампании общественного мониторинга оказала Программа по совместному управлению, финансируемая Агентством США по международному развитию (USAID) и реализуемая Ист-Вест Менеджмент Институтом (ИВМИ).

Содержание настоящего доклада является исключительной ответственностью Гражданского союза.

С методологией мониторинга можно ознакомиться по ссылке: http://www.reforma.kg/articles/view/161

Оглавление


Рекомендации 2

Введение 4

Управление реформой 7

Укрепление взаимодействия милиции и населения (СоБезопасность) 13

Новая система оценки деятельности ОВД 18

Конкурсный набор 22

Информация о Кампании Гражданского мониторинга реформы ОВД в Кыргызской Республике 26

Исследование общественного мнения по вопросам реформирования милиции 28

Благодарности 32


Рекомендации


К РАЗДЕЛУ «УПРАВЛЕНИЕ РЕФОРМОЙ»

  • Правительству по представлению Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве КР (Совет) рекомендуется утвердить Положение и Регламент его деятельности, прописав детальные процедуры принятия решений, их передачи на уровень принятия решений в Правительство, Жогорку Кенеш, МВД и другим, механизмы учета предложений от гражданского общества и т.д.;

  • Совету рекомендуется определять сроки выполнения собственных решений, а также отслеживать их выполнение органами государственной власти;

  • Правительству предлагается рассмотреть возможность расширения состава Совета за счет представителей гражданского и экспертного сообществ, заинтересованных в успехе реформы; Общественному совету МВД после формирования состава – определить свою роль в работе Совета;

  • Рассмотреть возможность создания постоянно действующего секретариата Совета с нахождением средств от международных организаций для его функционирования;

  • Опираясь на опыт функционирования 11 подсекций по разработке механизмов реформы, предлагается, используя международную помощь, усилить их потенциал, закрепив за привлеченными независимыми экспертами роль со-руководителей подсекций; обеспечить каналы взаимодействия между всеми 11 подсекциями;

  • Необходимо оптимизировать нагрузку по основной работе сотрудников центрального аппарата МВД и Академии МВД, вовлеченных в деятельность подсекций, для обеспечения их полноценного участия в разработке механизмов реформы;

  • Учитывая поручение премьер-министра, МВД рекомендуется регулярно предоставлять отчет о реализации реформы с заблаговременным обсуждением на Совете и публикацией в открытых источниках;

  • После анализа Плана реализации «Мер по реформированию ОВД» и с учетом предложений от заинтересованных сторон рекомендуется обновить данный документ и после обсуждения на Совете, утвердить его решением Правительства;

  • Жогорку Кенешу настоятельно рекомендуется активизировать свою вовлеченность в реформу через: участие представителей в работе Совета и подсекций, заслушивание в профильном комитете отчетов о реализации реформы и др.;

  • Комитету по законности, правопорядку и борьбе с преступностью Жогорку Кенеша рекомендуется заслушать отчет о реализации реформы.

К разделам «Укрепление взаимодействия милиции и населения («СоБезопасность»);

«Новые критерии оценки деятельности ОВД»

  • МВД, с привлечением разработчиков и международной поддержки, рекомендуется провести серию общественных слушаний по законопроекту «О взаимодействии ОВД и гражданского общества», не смешивая с другими направлениями реформы;

  • Правительству после учета предложений общественности, рекомендуется ускорить процедуру утверждения Положения о комплексной оценке деятельности ОВД;

  • Международным организациям и организациями гражданского общества по согласованию с МВД предлагается определить населенные пункты для точечной поддержки наиболее прогрессивных норм Закона КР «О взаимодействии ОВД и гражданского общества» и «Положения о комплексной оценке деятельности ОВД», после их принятия;

  • Заинтересованным организациям гражданского общества целесообразно осуществить мониторинг внедрения ускоренного досудебного производства на предмет эффективности и соблюдения прав человека, обеспечения презумпции невиновности; также важным является предоставление МВД информации об опыте внедрения ускоренного досудебного производства;

  • МВД, подсекции «Новые критерии оценки деятельности ОВД» и заинтересованным организациям гражданского общества после принятия Положения о комплексной оценке деятельности ОВД предлагается провести мониторинг и оценку эффективности реализации предложенных мер на предмет:

- полноты реализации;

- вовлеченности гражданского общества, органов МСУ;

- воздействия на уровень доверия и удовлетворенности граждан относительно работы милиции;

- способности ОВД выстраивать свою деятельность, исходя из потребностей общин.

По итогам мониторинга и оценки, выводы и рекомендации необходимо отразить в предложениях МВД, которые, согласно проекту постановления о комплексной оценке, должны быть представлены министерством в правительство.

  • Общественному совету МВД сразу после формирования состава необходимо приступить к разработке методологии внешней оценки в соответствии с Положением о комплексной оценке деятельности ОВД; рекомендуется вовлечь в этот процесс органы МСУ, представителей общественности, экспертов;

  • В целях укрепления взаимовлияния кадровой политики и системы оценки, МВД предлагается в инструкции о внутренней оценке и других документах регламентировать воздействие результатов оценки сотрудников на принятие решений при повышении, понижении; определить иные способы мотивации;

  • МВД и Академии МВД, совместно с экспертным сообществом, предлагается рассмотреть возможность внедрения в Академии МВД и на курсах подготовки и переподготовки кадров программы обучения эмоциональной компетенции, уделив в ней внимание навыкам взаимодействия милиции и населения.

К разделу «Конкурсный набор сотрудников ОВД»

  • Правительству настоятельно рекомендуется расширить перечень должностей, назначение на которые будет осуществляться на конкурсной основе; на первом этапе в перечень предлагается включить руководящий состав территориальных ОВД, сотрудников Управления собственной безопасности МВД; сохраняется актуальность утверждения «Дорожной карты» расширения перечня должностей, назначение на которые будет осуществляться через конкурс, с указанием сроков распространения конкурсного набора;

  • Предлагается в проекте «Положения о порядке организации и проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности в органах внутренних дел» предусмотреть участие представителей органов МСУ в комиссии по отбору сотрудников ОВД в низовых подразделениях;

  • Рассмотреть целесообразность проведения тестов в течение первого года внедрения конкурсного набора сотрудников ОВД на базе независимой организации (например, Центра оценки в образовании и методов обучения), что позволит, с одной стороны, обеспечить большую объективность, а с другой, поможет наработать опыт качественной организации тестирования в дальнейшем;

  • Провести правовую и антикоррупционную экспертизу проекта Положения;

  • Остается актуальным запуск на базе Академии МВД программы подготовки выпускников гражданских ВУЗов, впервые принимаемых на службу в ОВД на основе конкурса.
  1   2   3   4   5   6   7   8

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconОценка деятельности полиции в англии и уэльсе
Материал подготовлен в рамках проекта «Поддержка реформы системы оценки работы милиции в России через исследование, адвокацию и взаимодействие...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconОрганизация объединенных наций
Соединенным Королевством, Таджикистаном, Турцией, Финляндией, Чешской Республикой, Швейцарией, Швецией, Международным союзом железнодорожного...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconИсследование общественного мнения по вопросам реформирования милиции...
Нпо, мсу и других. Внимание уделяется также общественному мнению, изученному в результате социологических опросов, проведенных siar...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconДоклад о лицензировании образовательной деятельности в 2012 году...
Доклад о лицензировании образовательной деятельности подготовлен департаментом образования Ярославской области в соответствии с требованиями...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности
Настоящий доклад подготовлен в целях повышения результативности расходов районного бюджета

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconПрезентация. Урок
Желая сместить акцент в образовании с усвоения фактов (результат – знания) на овладение способами взаимодействия с миром (результат...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconУрок по истории России в 10 классе Тема: Реформы Ивана Грозного. Избранная Рада
Цель урока: Показать процесс централизации Российского государства, которой способствовали реформы 30-50-х гг. (Привлечение учащихся...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconЭкономические проблемы страховой пенсионной реформы в условиях негативной...
Страховые механизмы пенсионного обеспечения, положенные в основу пенсионной реформы, принципиально отличаются от нестраховых, т е...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconОбразование: стратегическое партнерство государства и бизнеса. Конференция...
«Непрерывное образование: стратегическое партнерство государства и бизнеса». Конференция проводится совместно с Федеральным агентством...

Доклад подготовлен Гражданским союзом «За реформы и результат» iconПоложение о проектной деятельности обоснование проектной деятельности
Внешний результат можно будет осмыслить, применить на практике. Внутренний результат – опыт деятельности станет бесценным достоянием...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru