Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы "чистая вода" пермского края на 2012-2020 годы




НазваниеПостановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы "чистая вода" пермского края на 2012-2020 годы
страница3/9
Дата публикации02.09.2014
Размер0.94 Mb.
ТипПостановление
5-bal.ru > История > Постановление
1   2   3   4   5   6   7   8   9

воды по санитарно-химическим показателям

(% нестандартных проб)
Высокий удельный вес (более 10%) проб питьевой воды из водопроводной сети, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, в 2010 году зарегистрирован на территориях Краснокамского, Ординского, Кишертского, Березовского и Кунгурского районов.

На безопасность питьевой воды, подаваемой потребителям, кроме качества исходной воды источников, в значительной степени влияет состояние разводящих водопроводных сетей, их протяженность, степень изношенности, вторичное загрязнение воды при аварийных ситуациях.

В 2011 году качество питьевой воды соответствовало установленным требованиям по микробиологическим показателям на 6 территориях края - 13% (г. Соликамск, Красновишерский, Лысьвенский, Верещагинский, Большесосновский и Очерский районы), по санитарно-химическим - на 4-8,5% (Верещагинский, Сивинский, Кочевский и Юсьвинский районы).

Из-за нехватки финансирования не завершены следующие мероприятия:

реконструкция систем водоснабжения поселков Шумихинский, Юбилейный,

реконструкция системы водоснабжения г. Березники,

строительство водозабора на базе подземного источника п. Юго-Камский,

строительство водовода "Еловое - Город" (2-я ветка),

реконструкция сетей водоснабжения с. Коса,

реконструкция водопровода п. Ныроб,

реконструкция системы водоснабжения д. Печмень,

строительство водопровода с. Суганка, с. Федоровск, д. Заводчик,

реконструкция сетей водопровода п. Пашия, д. Киприно, п. Усть-Язовая, п. Родники, п. Басим, с. Тохтуево, с. Жуланово, п. Керчевский, с. Вильгорт,

строительство водопровода с. Воскресенское, с. Нердва, с. М. Сива, п. Орел, с. Ощепково.

В 2010 году доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, в целом по Пермскому краю составила 85,9%. По населенным пунктам в сельской местности данный показатель составил 71,1%, в городских поселениях - 91,3%.

Удельный вес населенных пунктов в сельской местности, обеспеченных доброкачественной питьевой водой, составил 31,6%, городских поселений - 81,6%.

Самый низкий уровень (менее 50%) обеспеченности населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, отмечается на территориях Соликамского, Краснокамского и Октябрьского районов.
Современное состояние систем водоотведения Пермского края
Очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод проводится на 218 очистных сооружениях.

В целом на территории Пермского края в водные объекты ежегодно сбрасывается около 2,5 млрд. м3 сточных вод, в том числе загрязненных - 302,5 млн. м3, из них без очистки - 23,269 млн. м3.

Наиболее неудовлетворительная ситуация сложилась на участке р. Камы "Пермь - Краснокамск".

Данный участок р. Камы подвержен значительному техногенному воздействию со стороны промышленных предприятий. В I квартале 2010 года был зарегистрирован сброс загрязняющих веществ в р. Каму, в результате чего были обнаружены превышения ПДК по этилбензолу до 2,4 раза, стиролу - в 1,2 раза, бензолу - в 1,2 раза.

Вместе с тем при отборе проб воды на участке от г. Перми (п. Крым) до створа водозабора г. Краснокамска в отобранных пробах воды обнаружено превышение ПДК по содержанию нефтепродуктов: в устье реки Большой Ласьвы (приток реки Камы) - до 49,4 ПДК; в реке Каме в 100 м ниже устья реки Малой Ласьвы, - 7,2 ПДК (в 8 км до водозабора г. Краснокамска).

В последние годы наблюдается тенденция постоянного небольшого увеличения объемов сброса сточных вод, при этом объемы сброса недостаточно очищенных (загрязненных) сточных вод (СВ) неуклонно снижаются, а объемы сброса нормативно очищенных вод растут.

В 2010 году в Пермском крае увеличился сброс сточных вод и загрязняющих веществ. Изменения распределения сброса загрязняющих веществ по территориям почти не произошло. Распределение объемов сброса сточных вод и массы сброса загрязняющих веществ показано на рис. 6, 7.
┌─────────┬─────┬─┬─┬─┐

│XXXXXXXXX│OOOOO│V│S│Q│

│XXXXXXXXX│OOOOO│V│S│Q│

│XXXXXXXXX│OOOOO│V│S│Q│

│XXXXXXXXX│OOOOO│V│S│Q│

│XXXXXXXXX├─────┼─┴─┼─┤

│XXXXXXXXX│\\\\\│WWW│T│

└─────────┴─────┴───┴─┘

┌───┐

│XXX│ Добрянский район - 54%

└───┘

┌───┐

│OOO│ Александровский район - 20%

└───┘

┌───┐

│\\\│ Прочие - 7%

└───┘

┌───┐

│VVV│ Пермский район - 5%

└───┘

┌───┐

│SSS│ г. Березники - 5%

└───┘

┌───┐

│QQQ│ Краснокамский район - 4%

└───┘

┌───┐

│WWW│ Чайковский район - 3%

└───┘

┌───┐

│TTT│ г. Пермь - 2%

└───┘
Рис. 6. Распределение сброса сточных вод по муниципальным

образованиям Пермского края в 2010 году
┌───────┬──┬──┬─┬─┬─┬─┐

│ │XX│OO│L│T│Q│W│

│ │XX│OO│L│T│Q│W│

│ │XX│OO│L│T│Q│W│

│ │XX│OO│L│T│Q│W│

│ │XX│OO│L│T├─┼─┤

│ │XX│OO│L│T│S│M│

│ │XX│OO│L│T│S│M│

└───────┴──┴──┴─┴─┴─┴─┘

┌───┐

│ │ г. Березники - 49%

└───┘

┌───┐

│XXX│ г. Соликамск - 14%

└───┘

┌───┐

│OOO│ Соликамский район - 13%

└───┘

┌───┐

│LLL│ Пермский район - 8%

└───┘

┌───┐

│TTT│ Краснокамский район - 6%

└───┘

┌───┐

│QQQ│ г. Пермь - 4%

└───┘

┌───┐

│WWW│ Прочие - 4%

└───┘

┌───┐

│SSS│ Красновишерский район - 1%

└───┘

┌───┐

│MMM│ Чусовской район - 1%

└───┘
Рис. 7. Распределение сброса загрязняющих веществ

по муниципальным образованиям Пермского края в 2010 году
Причинами сложившейся ситуации с системой очистки бытовых и производственных сточных вод являются неудовлетворительное техническое состояние очистных сооружений и/или их полное отсутствие в части населенных пунктов, плачевное состояние сетей водоотведения, высокая аварийность и несвоевременное устранение порывов, приводящих к неконтролируемому поступлению неочищенных сточных вод.

Таким образом, с целью обеспечения безопасных санитарно-эпидемиологических и экологических условий проживания населения Пермского края необходимы разработка и реализация комплекса мер по развитию систем водоотведения и улучшению качества услуг водоотведения, предоставляемых населению и предприятиям.
III. Цели, задачи, целевые показатели Программы
3.1. Целью настоящей Программы является обеспечение населения Пермского края качественной питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в необходимом и достаточном количестве и очистка образующихся коммунально-бытовых сточных вод до экологически допустимого уровня.

3.2. Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

модернизация (реконструкция) систем водоснабжения в муниципальных образованиях Пермского края;

развитие и модернизация (реконструкция) систем водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Пермского края;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, концессий в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

разработка единой политики, регламентов и стандартов, нормативно-правовой базы в сфере водоснабжения и водоотведения городов и поселений Пермского края;

обеспечение улучшения качества питьевой воды, подаваемой населению;

повышение уровня обеспеченности питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, населения Пермского края;

поддержка муниципальных программ по развитию водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: федеральная целевая программа "Чистая вода" утверждена на 2011-2017 годы, а не на 2010-2017 годы.
3.3. Оценка эффективности и результативности Программы будет производиться в соответствии с перечнем целевых показателей Программы, определенным федеральной целевой программой "Чистая вода" на 2010-2017 годы, согласно приложению 1 к настоящей Программе.
IV. Система программных мероприятий
Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Пермского края и предполагает реализацию следующих мероприятий:

установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений;

корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих услуги в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

совершенствование механизмов регулирования сброса сточных вод в централизованные системы коммунального водоотведения и в водные объекты через централизованные системы коммунального водоотведения;

внедрение в водном секторе современных инновационных технологий;

повышение качества очистки сточных вод с целью улучшения состояния водных объектов;

мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включенные в Программу, предусматривают использование инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов и услуг.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсное обеспечение могут быть скорректированы.

Корректировка Программы производится на основании предложений Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, на основании предложений органов местного самоуправления Пермского края, участвующих в реализации мероприятий Программы:

анализа данных о ходе выполнения предыдущего и(или) текущего плана Программы;

данных мониторинга реализации Программы, в частности анализа достижения целевых показателей и индикаторов Программы;

оценки эффективности реализации Программы.

Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств готовит предложения по уточнению при необходимости целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.
4.1. Установление долгосрочных тарифов с применением метода

доходности инвестированного капитала
Для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных средств. Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов.

В случае применения этого метода тариф формируется из следующих составляющих:

доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других отраслях со схожими рисками;

возврат капитала;

операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.

В отличие от действующей системы тарифного регулирования применение метода доходности инвестированного капитала позволяет создать стимул для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, в том числе на основе внедрения современных энергоэффективных технологий. Кроме того, использование данного метода поможет привлечь частные инвестиции путем гарантии их возврата, осуществляемого в течение долгосрочного периода, что значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе. Вместе с тем при переходе на применение метода доходности инвестированного капитала компания будет нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, рост надежности и качества услуг, а также обязательства по сокращению операционных расходов и потерь.
4.2. Привлечение частных операторов к управлению системами

коммунальной инфраструктуры на основе

концессионных соглашений
Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств.

Переход на заключение концессионных соглашений вместо договоров аренды предполагает привлечение частных инвестиций в развитие объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом концессионер - организация коммунального комплекса - берет на себя обязательства по созданию, реконструкции, эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии имущества, являющегося предметом концессионного соглашения, на весь срок его действия.

Концессионное соглашение заключается ради эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, создания и реконструкции объектов за счет средств частного инвестора. Период действия концессионного соглашения определяется в интересах и концессионера, и концедента с учетом срока создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций и срока их окупаемости, а также других обязательств концессионера по концессионному соглашению.

Между концессионным соглашением и договором аренды имеются и иные, не менее важные отличия. Дополнительной гарантией прав потребителей коммунальных услуг является неизменность целевого назначения объекта концессионного соглашения, в то время как договор аренды допускает такое изменение путем внесения в него соответствующих условий. Аренда не предполагает обязательного участия органов управления в качестве стороны договора аренды муниципального имущества, которое относится к объектам коммунальной инфраструктуры, и представляет собой форму опосредованного участия муниципалитета в гражданских правоотношениях.

Кроме того, в отличие от концессионного соглашения аренда не обязывает арендатора осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, что не дает возможности эффективно реализовывать публичные интересы, так как хозяйственная деятельность арендатора (при отсутствии дополнительных условий в договоре) полностью зависит от его воли и заинтересованности в извлечении прибыли.

Концессионное соглашение в отличие от договора аренды в большей степени позволяет учитывать частные интересы концессионера и публичные интересы концедента и потребителей коммунальных услуг. В связи с этим концессионное соглашение представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований.

В рамках данных соглашений предполагается:

осуществление перехода к концессионному механизму управления коммунальным хозяйством муниципальных образований Пермского края;

разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях края;

проведение конкурсных отборов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях;

заключение концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Пермского края.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconРезолюция III международного конгресса «Чистая вода. Казань»
В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011–2017 годы с 3 по 4 апреля 2012 года в г. Казани...

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconПостановление от 19 июля 2012 г. N 660 об утверждении областной долгосрочной...
Правительства Ростовской области от 29. 06. 2012 n 246 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Поддержка экспорта...

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconРезолюция IV
В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011–2017 годы с 27 по 29 марта 2013 года в г. Казани...

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconРоссийская Федерация Администрация города Канска Красноярского края постановление
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Культура Красноярья» на 2013 – 2015 годы

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconАлтайского края постановление
Об утверждении муниципальной целевой программы улучшения условий и охраны труда в городе Новоалтайске на 2010 – 2012 годы

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы icon29. 09. 2011 №1777 Об утверждении долгосрочной целевой программы...
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры по профилактике наркомании в городе Мурманске» на 2012-2014 годы

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconРостовская область муниципальное образование «зерноградский район»...
О внесении изменений в постановление Администрации Зерноградского района от 15. 10. 2010 №679 «Об утверждении муниципальной долгосрочной...

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconПостановление от 27 августа 2013 г. N 479 об утверждении долгосрочной...
Иш-п12-6883, пунктом 5 протокола совместного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном...

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconДоклад о ходе реализации долгосрочной городской целевой программы...
О ходе реализации долгосрочной городской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Канска...

Постановление от 18 мая 2012 г. N 318-п об утверждении долгосрочной целевой программы \"чистая вода\" пермского края на 2012-2020 годы iconПравительство пермского края постановление от 15 октября 2007 г....
Собрания Пермского края от 19. 07. 2007 "Социально-экономическое и политическое положение Пермского края", Указа губернатора Пермского...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru