Издано Сахалинской областной общественной организацией «Центр поддержки малого и среднего бизнеса» в рамках реализации проекта «Активные граждане прозрачная власть!»
Скачать 0.97 Mb.
|
Издано Сахалинской областной общественной организацией «Центр поддержки малого и среднего бизнеса» в рамках реализации проекта «Активные граждане - прозрачная власть!» благодаря поддержке Менеджмент Системс Интернешнл (MSI) в рамках программы, финансируемой Агентством США по международному развитию, в соответствии с условиями соглашения № 4505-115. Выражаемые мнения принадлежат авторам и не всегда отражают взгляды MSI и Агентства США по международному развитию. Методика проведения общественного мониторинга подотчетности депутатов городского Собрания. ВВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГ ДЕПУТАТОВ Цели мониторинга депутатов
Почему важен мониторинг?
Главная цель любого мониторинга
Проблемы мониторинга депутатов в России
Каким бывает Мониторинг:
Методы мониторинга депутатов: Основной (прямой):
Дополнительный (косвенный):
Основные направления мониторинга депутатов
Почему важен мониторинг предвыборной агитации
Подготовка к мониторингу депутатов
Документы, которые понадобятся для проведения мониторинга :
Главные ресурсы: человеческие
Сбор информации с структуре и механизме работы представительного органа. Сбор информации можно осуществить через:
Мониторинг сессий, заседаний комитетов и комиссий представительного органа.
Что Наблюдатель фиксирует на заседаниях представительного органа:
Правила интервьюирования и анкетирование депутатов
Сбор информации о работе депутатов в СМИ Мониторинг печатных СМИ (просмотр прессы, составление рейтинга информационно привлекательности депутатов в СМИ)
Анализ мониторинга печатных СМИ На основе полученной информации строится Рейтинг информационной привлекательности депутатов в СМИ виде диаграмм и таблицы. Обзор сайта представительного органа позволяет:
Получение информации о работе депутатов и отношении к ним избирателей
Сбор информации о работе депутатов на округе
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА МОНИТОРИНГ СТРУКТУРЫ И МЕХАНИЗМА РАБОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ВЛАСТИ 1. ПОРТРЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА КРИТЕРИИ
Пример: Социальный Портрет Государственной Думы Томской области Председатель Государственной Думы Томской области: Б.А. Мальцев Комитеты и Комиссии Государственная Дума Томской области включает 4 комитета, каждый из которых образует постоянные комиссии: Комитет по труду и социальной политике (комиссия по образованию, науке и культуре; комиссия по физической культуре, спорту и молодежной политике; комиссия по здравоохранению; комиссия по делам ветеранов); Комитет по экономической политике (комиссия по вопросам промышленности и малому бизнесу; комиссия по вопросам строительства, транспорта, связи, дорожного хозяйства; комиссия по вопросам агропромышленного комплекса; комиссия по вопросам природных ресурсов, нефтегазовому комплексу и энергетике; комиссия по проблемам жилищно-коммунального хозяйства); правовой комитет (комиссия по общественной безопасности, обеспечению прав и свобод граждан; контрольная комиссия); бюджетно-финансовый комитет (комиссия по бюджету; комиссия по налогам; комиссия по финансам). Количественный состав, гендерный баланс, возраст депутатов В составе Государственной Думы Томской области третьего созыва 42 депутата, из них 1 женщина. В Государственной Думе Томской области прошлого (второго) созыва было 3 женщины-депутата. Основной возраст депутатов: от 50 до 60 лет - 22 депутата (52,3%) и от 40 до 50 лет -14 депутатов (33,3%). В возрастной категории от 30 до 40 лет - 2 депутата (4,76%), до 30 лет -1 депутат (2.3%), свыше 60 лет - 4 депутата (9,52%). Процент депутатов на постоянной основе Два депутата (4,8 %) работают на профессиональной основе. Партийная, фракционная принадлежностьВ Государственной Думе Томской области создана фракция «Единая Россия»: 20 человек (47,6%), интересы партии: «Яблоко» представляет: 1 человек (2,3%), сотальные депутаты беспартийные -21 человек (45,2%). Доступ на сессии и заседания Собрания Думы проходят открыто, гласно и освещаются в зале заседаний через аккредитованных в думу журналистов. Не аккредитованные журналисты и другие желающие могут воспользоваться прямой телетрансляцией заседания в специальной комнате. Система голосования на заседаниях Голосование тайное, с использованием электронной системы голосования или по решению Думы поимённое электронное Поименное голосование Проводится лишь в том случае, если его поддержит не менее 50 % присутствующих в зале депутатов. Принятие законов и постановлений Законы принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, Устав Томской области и бюджет принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы. Официальные издания законодательного органа Бюллетень «Официальные ведомости» Официальные регулярные теле- и радиопередачи Официальных телепередач дума не имеет, но есть ряд передач, проходящих достаточно регулярно, на договорных началах с наиболее рейтинговыми СМИ (телепередача на ГТРК «Формула закона» -1 раз в месяц, обычно после заседания думы; телепередача на ТВ-2 «Законы для томичей» -обзоры по событиям в думе, по воскресеньям, радиопередача на ГТРК «Депутатский час» -1 раз в месяц, радиопередача «С думой о жизни» на Радио -«Сибирь» по субботам). Интернет-сайт ГосДума Томской области имеет собственный сайт: www.duma.tomsk.ru. Сайт содержит достаточно полную информацию о деятельности Думы, в том числе предыдущих созывов, есть индивидуальные странички депутатов. Информация оперативно обновляется. На сайте есть депутатский форум, который активно посещается томичами. Регулярная рассылка материалов пресс-службы ЗО по электронной почте Рассылка повестки дня и аннотированной повестки (с кратким содержанием сути вопросов) осуществляется накануне заседаний комитетов и собраний во все СМИ, а также в организации, записавшиеся на рассылку. Общественный консультативный орган при ЗО (общественная палата, общественный совет и т.п.) Совет общественных инициатив (СОИ), состоящий из 70 политических партий и общественных организаций. Собирается 1 раз в 2-3 месяца. Имеет 4 комиссии (по 10-12 человек): по защите политических и гражданских прав; по социальным вопросам; по экономическим вопросам и по молодёжным проблемам. Наличие закона о доступе граждан к информации Таких законов нет, но двумя общественными организациями: Комитетом избирателей и фондом независимой журналистики были разработаны два независимых друг от друга законопроекта и направлены на рассмотрение в думу. Пример: Социальный портрет Государственной Думы Ярославской области четвертого созыва Количественный состав. В настоящий момент Государственная Дума Ярославской области (далее ГД ЯО) осуществляет свою деятельность в полном составе. Областная дума состоит из 50 депутатов: 25 из них представляют интересы избирательных округов, а стальные проходят в Думу по единому общеобластному округу. Социальный портрет депутата ГД ЯО. Средний возраст депутата ГД ЯО четвертого созыва регистрации 50 лет. Возраст депутатов: моложе 30 лет – 1 чел. (2%) от 30 до 39 лет – 4 чел. (8%); от 40 до 49 лет – 17 чел. (34%); от 50 до 59 лет – 23 чел. (46%); старше 60 лет – 5 чел. (10%). У каждого депутата в среднем по 2 ребенка. 98% депутатского корпуса имеют высшее образование. Среднегодовой доход одного депутата составил 570006 рублей. Минимальный доход депутата ГД ЯО равен 4735 рублям (Ремизов Александр Васильевич). Максимальный доход – 3706320 рублей у депутата Смирнова Павел Андреевич. 70% (35)2 депутатов ГД ЯО впервые занимают этот пост, 24% (12) депутатов избраны во второй раз. 2% (1) депутат избран на третий срок. Два депутата областной Думы были избраны в четвертый раз, что соответственно составляет 4%. 42% (21) депутатов ГД области состоят в политических партиях. Среди них 10% (5) депутатов принадлежат «Партии Национального Возрождения «Народная Воля», 6% (3) депутатов являются членами ЯОО КПРФ, 14% (7) - ЯРО «Единая Россия». По 4% (2) депутатов состоят в «Народно патриотической партии России» и СПС. Такое же количество членов ЛДПР и АПР. В ГД ЯО существуют пять фракций в них входят 90% (45) депутатов. Самые многочисленные фракции: «Единая Россия» - 30% (15) депутатов, «Родина», «Правда. Порядок. Справедливость» и «Аграрная фракция» по 12% (6) депутатов, «КПРФ» - 8% (4). Также была создана депутатская группа «За регионы!». В нее входит 8 депутатов (16%). 32% (16) депутатов ГД ЯО выдвинулись самостоятельно. 24% (12) было выдвинуто ЯРО «Единая Россия», 14% (7) депутатов – Избирательным блоком «Родина», 10% (5) депутатов – Избирательным блоком «Правда. Порядок. Справедливость», 8% (4) – ЯРО «Аграрная партия России», 6% (3) - КПРФ, 4% (2) – ЛДПР и 2% (1) ЯРО «Российская партия Жизни». 12% (6) депутатов ГД ЯО являются руководителями ярославских региональных отделений политических партий. 68% (34) областных депутатов занимают руководящие посты на предприятиях и организациях (являются директорами, президентами и т.п.). 8% (4) депутатов являются заместителями директоров, начальников отделов, председателей. 12% (6) депутатов на момент подачи документов в ОИК работали в ГД ЯО. 12% (6) депутатов занимаются журналистской и преподавательской деятельностью. Гендерный баланс. В ГД ЯО из 50 депутатов 5 женщин, что составляет 10% от общего числа парламентариев, доля мужчин соответственно равна 90%. Подобное соотношение было и в ГД ЯО третьего созыва. Женщины, ставшие депутатами ГД ЯО четвертого созыва не являются новичками в политике. Ранее все они уже занимали различные выборные должности и являлись депутатами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и ГД ЯО. Процент депутатов на постоянной основе. В ГД ЯО 24 депутатов осуществляют свою деятельность на постоянной освобожденной основе, что составляет 48% от общего числа депутатов, из них 8% (4) женщины. Комиссии Думы. ГД ЯО имеет в своей структуре пять постоянных комиссий: Комиссия по депутатской деятельности, этике и регламенту (9 человек); Комиссия по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления (11 человек); Комиссия по бюджету, налогам и финансам (28 человек); Комиссия по экономической политике (24 человека); Комиссия по социальной политике (12 человек). Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Думы соответствующего созыва. Образование постоянных комиссий оформляется постановлением Думы, в котором указываются наименования постоянных комиссий, утверждаются вопросы их ведения и состав. Количественный состав постоянных комиссий ГД ЯО не лимитирован. Депутат Думы может входить одновременно в составы не более двух постоянных комиссий. Женщины представлены во всех комиссиях областной Думы. Наибольшая концентрация женщин депутатов (3) в Комиссии по бюджету, налогам и финансам и Комиссии по социальной политике. Наличие депутатского фонда. Нет. Степень Поименное голосование предусмотрено регламентом работы ГД ЯО (ст. 180). Поименное голосование по решению Думы проводится с использованием электронной системы голосования или именных бюллетеней. Решение о проведении поименного голосования принимается 25 процентами голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы. При любом способе голосования его результаты фиксируются в стенограмме заседания Думы и по решению Думы могут быть опубликованы в средствах массовой информации. Записаться на прием можно свободно к любому депутату. Наличие сайта: Интернет страница Государственной Думы Ярославской области расположен на сайте Администрации Ярославской области: www.adm.ya.ru. Адрес домена Думы: http://www.adm.yar.ru/duma/index.asp. Сайт содержит достаточно полную информацию о государственной Думе Ярославской области, в том числе предыдущих созывов, о депутатах Государственной Думы Ярославской области. Информация оперативно обновляется. Наличие регулярной рассылки. На сайте Государственной Думы Ярославской области предусмотрена возможность подписаться на рассылку новостей Государственной Думы Ярославской области, включающую, в том числе план мероприятий организуемых Государственной Думой Ярославской области и мероприятий, в которых участвуют представители Государственной Думы Ярославской области. Наличие отдела по связям с общественностью Функции отдела по связям с общественностью выполняет пресс-секретарь Государственной Думы Ярославской области Кибрик Надежда Игоревна (т. 72-89-35). Система голосования. Электронное тайное, либо по инициативе не менее 25% депутатов присутствующих на заседании Государственной Думы Ярославской области поименное электронное голосование. Наличие собственного СМИ: Собственного СМИ нет. Официальным печатным изданием Государственной Думы Ярославской области являются «Губернские вести». ГД ЯО заключает договора со СМИ об информационном обеспечении деятельности ГД ЯО и депутатов. Председатель Государственной Думы. Ярославской области: А. Г. Крутиков, член партии «Единая Россия». ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТОЧКА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия... | | Центр развития бизнеса офис нового формата приглашает вас на бесплатные семинары в рамках нефинансовой поддержки субъектов малого... |
 | Конкурс в целях реализации мероприятия «Государственная поддержка малого инновационного предпринимательства» областной целевой программы... | | Президент РФ в. Путин заявил о необходимости расширять меры кредитной поддержки малого и среднего бизнеса 2 |
| В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе, выявления новых инновационных проектов субъектов малого... | | «Самарская платформа развития бизнеса» международный инвестиционной форум, проходящий в рамках традиционного цикла мероприятий «Дни... |
| Роль малого и среднего бизнеса в экономике страны и инфраструктура его поддержки 10 | | «Организационная и финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в Томской области. Итоги и перспективы» в 2011 г |
| Секретарь Совета: Павлов Е. А. – начальник отдела инвестиций и содействия развитию малого и среднего бизнеса управления экономического... | | Чувашской Республики является создание условий наибольшего благоприятствования малого и среднего бизнеса. Принимаемые меры правительством... |
