Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы»




Скачать 156.05 Kb.
НазваниеДоклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы»
Дата публикации06.04.2014
Размер156.05 Kb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Туризм > Доклад

ДОКЛАД

«О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы»

и эффективности использования финансовых средств в 2011 году»


  1. Общая часть



Наименование программы: долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» (далее - Программа)


Наименование заказчика: министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области

Цель:

Увеличение туристского потока в Калужской области

Задачи:

1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

2. Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области.

3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Калужской области.
Таблица № 1. Целевые индикаторы и показатели на 2011 год

(плановые значения)


N
п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

2011 год

1

Общий объем инвестиций в туристскую индустрию

млн. руб.

320




В том числе: инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, рестораны)

млн. руб.

86,5

2

Площадь номерного фонда коллективных средств размещения

тыс. кв. м

94,8

3

Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению

единиц

1280

4

Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов

тыс. человек

830

5

Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма)

единиц

392,0



2.Результаты хода финансирования и выполнения мероприятий Программы в 2011 году
Важнейшим комплексным показателем состояния туристского рынка является объем туристского потока региона. Его динамика является одним из главных индикаторов эффективности государственной политики в сфере туризма, дает ориентиры выработки стратегии и тактики действий субъектам туристской индустрии, включая субъектов аграрного туризма.

За 2011 год общий объем туристского потока в Калужской области увеличился на 161 тыс. человек, что составляет 122% к уровню 2010 года. Общий объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, в 2011 году оценивается в количестве 874 тыс. человек, в том числе:

  • туристов и экскурсантов, посетивших крупнейшие объекты туристского показа области – 363,15 тыс. человек (культурно-образовательный центр ЭТНОМИР и Парк птиц «Воробьи»), или 41,6 % от общего объема туристского потока;

  • туристов, обслуженных в общих (гостиницах, мотелях, пансионатах и др.) и специализированных (санаторно-курортные организации и др.) коллективных средствах размещения – 294,6 тыс. человек, или 33,7 %;

  • туристов и экскурсантов, отдыхающих на территории Национального парка «Угра» – 136 тыс. человек, или 15,56 %;

  • экскурсантов, принявших участие в крупных фестивалях – более 80 тыс. человек, или 9,14 % (летнее Архстояние, Масленица, ЭТНОРАДУГА, Дикая мята, ВЕГФЕСТ, Пустые холмы: Город Золотой, Ориенталия, день Ивана Купалы, Лесояр и др.).

Среди прочих целевых индикаторов Программы также следует выделить показатель количества объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма), который входит в перечень плановых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Калужской области (как количество созданных туристических агроусадеб).

По состоянию на 1 января 2012 года в области функционируют 102 субъекта аграрного туризма, в их пользовании находятся 436 объектов аграрного туризма, которые способны одновременно принять около 60 000 туристов.


Прием туристов осуществляют: 32 общества с ограниченной ответственностью, 22 гражданина, ведущих личные подсобные хозяйства, 19 крестьянских (фермерских) хозяйств, 20 индивидуальных предпринимателей и 9 баз отдыха прочих организационно-правовых форм собственности, расположенных в сельской местности.

В целях создания дополнительных условий для развития внутреннего и въездного туризма в 13 муниципальных районах были утверждены муниципальные программы развития туризма и в 5 муниципальных районах разработаны проекты программ.

Общий объем финансирования в рамках реализации муниципальных программ составит 42,4 млн. руб., в том числе в 2011 году 3,32 млн. руб.

Наибольший объем финансирования предусмотрен в Тарусском, Кировском, Жуковском, Сухиничском муниципальных районах и в городском округе г. Калуге.

По итогам 2011 года все целевые показатели в рамках реализации программы развития внутреннего и въездного туризма выполнены.

Целевые индикаторы и показатели, которые полно и детально характеризуют ожидаемую и фактическую реализацию Программы за 2011 год представлены в таблице:

N п/п


Наименование индикатора

Единица измерения

Плановое значение

Фактическое значение (оценка)

Факт./план. 2011 год

1

Общий объем инвестиций в туристскую индустрию

млн. руб.

320

645

в 2,01 раза




В том числе: инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, рестораны)

млн. руб.

86,5

186,5


в 2,15 раза

2

Площадь номерного фонда коллективных средств размещения

тыс. кв. м

94,8

149,328

157%

3

Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению

единиц

1280

1299


101%

4

Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов

тыс. человек

830

874

105%

5

Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма)

единиц

392

436

111%


Реализация мероприятий Программы развития аграрного туризма способствовала созданию оптимальных условий развития не только агарного (сельского) туризма, но и появлению новых проектов в туристско-рекреационном кластере области.

В целом за 2011 год на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» было израсходовано 18571,11 тыс. рублей из средств областного бюджета по основным направлениям программы, предусматривающим финансирование:

  • создание условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса Калужской области;

  • продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

  • создание условий для развития аграрного (сельского) туризма;

  • создание условий для развития культурно-познавательного туризма;

  • создание условий для развития спортивного туризма с активными формами отдыха;

  • создание условий для развития делового (конгрессионного) туризма;

  • создание условий для развития школьного туризма;

  • повышение квалификации и уровня подготовки кадров субъектов туристской индустрии;

  • повышение качества туристских услуг.


3. Оценка результативности и эффективности реализации программы и подпрограмм, входящих в ее состав
Бюджетная поддержка сферы туризма в условиях рыночной экономики является одним из важнейших направлений государственного регулирования.

В рамках настоящей Программы предусмотрен постепенный переход от субсидирования затратного механизма развития к стимулированию конечного результата на рынке туристских услуг в виде предоставления субсидий, стимулирующих развитие материально-технической базы, участие в выставочной деятельности субъектов аграрного туризма и сглаживающих диспаритет цен, с приданием им системного характера. К числу таких мер отнесено субсидирование следующих затрат:

  • субсидирование части затрат на развитие материально-технической базы субъектов аграрного туризма;

  • субсидирование субъектам аграрного туризма процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, связанных с развитием аграрного туризма (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей);

  • предоставление грантов субъектам туристской индустрии на приобретение изделий крестьянских ремесел в качестве сувенирной продукции, в том числе с символикой Калужской области, произведенных гражданами, проживающими в сельской местности;

  • предоставление грантов субъектам аграрного туризма на содержание средств размещения в период наибольшего падения спроса на предоставляемые услуги.

Одновременно предусматривается предоставление грантов субъектам туристской индустрии на участие в выставочно-ярмарочной деятельности (участие субъектов туристской индустрии в выставочно-ярмарочных мероприятиях с целью продвижения туристского ресурса Калужской области).

Данные мероприятия в полной мере позволяют обеспечить выполнение поставленных задач, так как усиление прямой зависимости получаемых объемов государственной поддержки от результатов деятельности, непосредственно направленно на увеличение туристского потока, а приоритетное выделение средств из бюджетов всех уровней на развитие базовых хозяйств в районах области, обеспечивает последовательное повышение уровня жизни сельского населения путем увеличения количества форм занятости и самозанятости на основе создания новых рабочих мест на селе в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.

В 2011 году заявки на получение субсидии на развитие материально-технической базы субъектов аграрного туризма подали 28 хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Калужской области и оказывающих комплекс туристско-экскурсионных услуг, среди них: ООО "Путогино», ООО агро-туристическое предприятие «ЖИВОЙ ИСТОЧНИК» (Мосальский район), ООО "Охотничье хозяйство "Озёрное" (Медынский район), ИП Склабинская Н.Г., ИП Алхимова Н.Н. (Перемышльский район), ООО "Инженерстройсервис", ИП Костюхин В.Н., ИП Савин А.В. (Малоярославецкий район), Калужская областная общественная организация охотников и рыболовов, ООО "Песочня", ООО "ИУК "Планета" (г. Калуга), К(Ф)Х Курец В.И. (Ферзиковский район), СХА "Прогресс" (Барятинский район), ИП КФХ Серов С.В., ИП Алиев Г.А.о., ИП глава КФХ Григорьев Д.В. (Дзержинский район), К(Ф)Х Михейкин Д.Н. (Кировский район), ИП глава КФХ Иванова Е.Г., К(Ф)Х Бынкин А.В., ИП Шило Н.Е. (Козельский район), К(Ф)Х Левитин С.Ф. (Жиздринский район), СПЗССК «Агрофирма Кедр», ООО «Международная Этнодеревня», ООО «Диалог Культур», ООО «Буревестник», ИП Градусов В.С. (Боровский район), ООО «Дом купцов Кудриных» (Юхновский район), ИП Засорин Н.Н. (Людиновский район).

В 2011 году на реализацию данного мероприятия было предусмотрено около 10 млн. рублей бюджетных средств по различным направлениям в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 20 июня 2011 г. N 329 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на развитие материально-технической базы в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы" :

- на компенсацию части затрат на работы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и обустройством объектов аграрного туризма (жилых помещений);

- на компенсацию части затрат на работы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и обустройством недвижимого имущества объектов аграрного туризма (кроме жилых помещений), используемых для оказания комплекса туристско-экскурсионных услуг;

- на компенсацию части затрат на работы, связанные с развитием инженерной инфраструктуры объектов аграрного туризма, включая подключение газопровода, водопровода, канализации и электрических сетей;

- на компенсацию части затрат на разработку проектно-сметной документации, проведение проектно-изыскательских работ и разработку бизнес-планов;

- на компенсацию части затрат на приобретение оборудования, инвентаря и других объектов движимого имущества, используемых для оказания комплекса туристско-экскурсионных услуг;

- на компенсацию части затрат на работы, связанные со строительством и обустройством автомобильных кемпингов, включая обустройство подъездных путей, инженерных и электрических сетей, приобретение модульных (быстровозводимых) конструкций для обустройства мест общего пользования и другого оборудования, используемого для организации работы кемпинга.

Общая сумма средств субсидий к возмещению согласно поданным заявкам достигла 7 952,41 тыс. рублей при наличии документально подтвержденных затрат субъектов аграрного туризма на сумму 37,5 млн. рублей.
В целях эффективного расходования средств на развитие внутреннего и въездного туризма была приобретена тематическая сувенирная продукция (ленточки, значки, календари, листовки с символикой туризма), приобретены информационно-рекламные материалы (выставочная конструкция – стойки под телевизор и фотопанели для выставочных конструкций для участия в выставках «Калужская осень 2011», «Золотая осень 2011» и Первая Московская ярмарка молодежного событийного туризма), изготовлена печатная продукция на английском и немецком языках (буклеты «Благословенный Калужский Край» и «Путь к звездам»).

Проведена конференция "Практика ведения аграрного туризма на базе крестьянско-фермерских хозяйств" (22.06.2011), семинар-совещание с муниципальными образованиями Калужской области, посвященный Международному дню туризма (29.09.2011), семинар-презентация туристского потенциала Калужской области (26.10.2011), семинар для руководителей и топ-менеджеров туристических объектов расположенных на территории Калужской области "Как привлечь туристов и стать туристическим брендом в Калужской области" (декабрь 2011 г.). Данные мероприятия проведены совместно с ГАУ Калужской области по туризму "ТИЦ "Калужский край" и привлекли более 350 специалистов различных сфер.

В 2011 году издавался блок публикаций о развитии туристского потенциала Калужской области в журнале "Калуга-DISCOVERY" на четырех языках (апрель-май, июнь-июль, август-сентябрь, октябрь-ноябрь, декабрь-январь), еженедельно проводились походы выходного дня с апреля по октябрь (согласно графика), в которых приняли участие 504 человека. В течение 2011 года были подготовлены для трансляции на выставочном оборудовании, выпуска в эфир и размещения на сайте www.strana.ru видеоролики и фильмы, освещающие разнообразные пути развития туризма в Калужской области, а также размещены различные публикации о развитии туристского потенциала Калужской области - блок на английском языке в альманахе «Отдыхай в России», статья в каталоге "Туристские ресурсы России", статья в альманахе "Путешествие по России №1 2012 г.", реклама на обороте квитанций об оплате коммунальных услуг.

Проведена военно-историческая реконструкция событий «На Безымянной высоте» (17.09.2011), семинар-совещание с муниципальными образованиями Калужской области, посвященный Международному дню туризма, фестиваль фантастики "Поехали!" (03-05.11.2011), проведен праздник русской зимы (04.01.2012), которые привлекли более 600 человек, мероприятия проведены совместно с ГАУ Калужской области по туризму "ТИЦ "Калужский край".

Проведены туристские походы 1 категории сложности по Калужской области (19-24.06.2011 и 31.10-06.11.2011), осенняя областная туриада обучающихся образовательных учреждений Калужской области (28.10-13.11.2011), летний оздоровительный лагерь «Зеленый дом», областной традиционный зимний туристский лагерь (03-08.01.2012). Проведен учебно-тренировочный сбор и зачетный поход для инструкторов активного туризма – 57 специалистов получили сертификаты, подтверждающие обучение по программе «Подготовка организаторов спортивного туризма и краеведения», состоялась XVII областная научно-практическая краеведческая конференция памяти Александра Дмитриевича Юдина, в которой приняли участие 134 школьника, занимающихся исследовательской работой в области краеведения. Мероприятия проведены совместно с ГБОУ ДОД ДЮЦ «Калужский областной центр туризма, краеведения и экскурсий».

С 24 по 26 ноября на базе Культурно-образовательного центра "ЭТНОМИР"с успехом прошел «Первый Калужский туристский форум», собравший профессионалов туризма со всей России, по итогам которого было принято решение о ежегодном проведении форума под эгидой Ростуризма и приданием ему международного статуса с 2012 года.

Проведен ежегодный конкурс «Лучшая организация туристской индустрии в Калужской области», в котором приняли участие 22 организации Калужской области.

9-11 декабря 2011 года в г. Москве состоялась Первая Московская открытая ярмарка молодежного событийного туризма с участием субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, направленная на создание привлекательного имиджа территорий. По итогам конкурса Калужская область заняла второе место в конкурсе «Лидер молодежного событийного туризма Центрального федерального округа», а коллектив администрации муниципального образования город Малоярославец, представивший проект «Военно-исторический праздник «День Малоярославецкого сражения в Отечественной войне 1812 года», занял первое место в номинации «Мероприятия исторической направленности».

На XV Ежегодной международной премии «Лидеры туриндустрии – 2011» Калужская область получила юбилейный диплом и серебряную корону в номинации «За успехи в развитии туризма» (первое место в данной номинации занял Краснодарский край).

Калужская область отмечена как один из «перспективных туристских регионов, имеющих высокий туристский потенциал и проявляющих наибольшую активность в подготовке инвестиционных проектов» в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».
4. Механизм реализации программы и подпрограмм, входящих в ее состав, организация управления и контроля
При реализации мероприятий в сфере туризма органами исполнительной власти в рамках долгосрочной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области используется программно-целевой метод, позволяющий в дальнейшем увеличить эффективность использования бюджетных средств на основе межведомственной координации, усовершенствовать и гармонизировать региональное и муниципальное законодательство, снять излишние административные барьеры и создать условия для формирования инвестиционной активности.

Оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии позволит повысить эффективность проводимых мероприятий:

  • в вопросах занятости населения, что выражается в более полном использовании трудового потенциала, снижении напряженности на рынке труда;

  • в части увеличения уровня доходов населения за счет оплаты туристами услуг проживания, питания, транспорта, иных услуг, связанных с пребыванием в Калужской области;

  • в сфере благоустройства территорий и развития социальной сферы;

  • в части увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.


5.Выводы и предложения
Анализируя настоящее состояние туристской отрасли Калужской области, следует отметить, что эффективному развитию туристской сферы препятствует неудовлетворительное состояние материальной базы туризма, главным образом коллективных средств размещения.

При сохранении сложившейся ситуации в сфере туризма в Калужской области в ближайшие годы может произойти снижение регионального туристского потока. Таким образом, ситуация в сфере регионального туризма при постоянно низкой доле регионального туристского потока в структуре турпотока Российской Федерации, незначительном вкладе туризма в экономику региона и хаотичном развитии рынка туристских услуг в целом, ориентированного более на выездной туризм, обострит следующие проблемы:

  • дальнейший износ объектов туристской инфраструктуры и снижение качества предоставляемых туристских услуг, что влечет за собой падение конкурентоспособности туристского продукта, сокращение объектов туристской индустрии и снижение налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

  • снижение уровня занятости населения, уменьшение доходов населения и повышение социальной напряженности.

Исходя из вышеизложенного министерству спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, а также подведомственным организациям и субъектам туристской индустрии Калужской области необходимо принять комплекс мер по увеличению объема туристского потока в Калужской области, касающихся следующих аспектов функционирования субъектов аграрного туризма:

  • решение текущих проблем, связанных непосредственно с деятельностью субъектов туристской индустрии;

  • решение инфраструктурных проблем сельских территорий;

  • информационное обеспечение субъектов туристской индустрии;

  • создание финансово-кредитной системы;

  • корректировка правового обеспечения;

  • создание эффективной системы управления.



Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconДоклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие...
«О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие конкуренции в Калужской области на 2010-2012 годы» и эффективности использования...

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» icon«Государственная поддержка развития внутреннего и въездного туризма...
Внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 2018 годы)», постановлением администрации Костромской области от 10...

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconРаспоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. №1230-р “о концепции...

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconКемеровская область закон о развитии внутреннего и въездного туризма
Кемеровской области, в том числе формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области, направлен...

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconДоклад на коллегию при главе Николаевского муниципального района...
«О ходе реализации долгосрочной целевой программы «О создании условий для развития туризма на территории Николаевского муниципального...

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconДоклад отдела туризма Комитета Пензенской области по физической культуре,...
Пензенской области «Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы» за 2011 год, утвержденной постановлением

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconДоклад о ходе реализации долгосрочной городской целевой программы...
О ходе реализации долгосрочной городской целевой программы «развитие детского и юношеского спорта в городе канске» на 2011-2013 годы...

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconО федеральной целевой программе
Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 2018 годы)"...

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconДоклад на заседании президиума правительства Воронежской области...
«Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы» по итогам работы за 9 месяцев 2009 года»

Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» iconДоклад о ходе реализации долгосрочной городской целевой программы...
Доклад о ходе реализации долгосрочной городской целевой программы «организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru