Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian




НазваниеОрганизация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian
страница4/6
Дата публикации29.08.2016
Размер0.58 Mb.
ТипРеферат
5-bal.ru > Авто-ремонт > Реферат
1   2   3   4   5   6

2. Финансирование устойчивого развития

65. Руководящие принципы также заслуживают упоминания в контексте третьей Международной конференции по финансированию развития, которая пройдет 13−16 июля 2015 года и, как ожидается, сыграет ключевую роль в последующей деятельности по выполнению повестки дня на период после 2015 года.

66. Первоначальный проект итогового документа упомянутой конференции содержит ряд обнадеживающих и важных ссылок на стимулирование более ответственного поведения предприятий в общем контексте финансирования развития. Речь, в частности, идет о необходимости придерживаться принципов ответственного инвестирования и предпринимательской деятельности в социальном и экологическом плане; применять дополнительные национальные нормативно-правовые акты, в том числе по защите трудовых прав и стандартов в области окружающей среды и здравоохранения; вести обязательную комплексную отчетность в отношении крупных компаний; проводить "проверки соответствия" целям устойчивого развития со стороны профильных международных институтов, частных органов по нормативному регулированию и международных и национальных финансовых институтов развития с целью гармонизации практики предпринимательской деятельности с задачами устойчивого развития, в том числе посредством оценок воздействия на осуществление прав человека, включая права коренных народов; а также о необходимости добиваться прогресса в области гендерного равенства.

67. Хотя все это можно только приветствовать как вклад в укрепление международной системы управления, итоговый документ следует привести в более полное соответствие с международными стандартами, привязанными к Руководящим принципам. В нем следует вновь подтвердить четкие критерии, относящиеся к обязанности государств по защите прав человека в контексте предпринимательской деятельности, ответственность предприятий за соблюдение прав человека и необходимость доступа к эффективным средствам правовой защиты для потерпевших. Такая возможность существует, и в "черновом" документе конференции под рубрикой "укрепление воздействия инвестиций на устойчивое развитие" предлагается сослаться на осуществление Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, базовых трудовых стандартов Международной организации труда и соответствующих экологических стандартов при наличии механизмов правоприменения и подотчетности56.

68. Дальнейший прогресс в этой области может быть достигнут путем учета вышеизложенных соображений в отношении нормативных мер и рекомендаций, касающихся корпоративной отчетности.

B. Последующие действия по итогам программы на период после 2015 года

1. Роль Программы развития Организации Объединенных Наций

69. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) играет особенно важную роль среди учреждений системы Организации Объединенных Наций в поддержке глобальных усилий в области устойчивого развития и может оказать ключевое воздействие на пропаганду Руководящих принципов. ПРООН поддерживала осуществление Руководящих принципов различными способами. Рабочая группа рекомендует приложить дальнейшие усилия как минимум по двум стратегически важным направлениям.

70. Во-первых, ПРООН как никто другой в состоянии продвигать национальные планы действий в области предпринимательской деятельности и прав человека и оказывать поддержку соответствующим национальным органам власти и национальным правозащитным учреждениям в инициировании открытого и инклюзивного процесса по разработке правительствами ориентированных на практические меры планов для осуществления Руководящих принципов. Это содействовало бы улучшению реагирования на вызовы, связанные с предпринимательской деятельностью и правами человека на национальном уровне, и укреплению диалога и сотрудничества между группами заинтересованных сторон, включая предпринимательские круги и гражданское общество. Отправной точкой могут стать как рекомендации Рабочей группы в отношении государственных национальных планов действий57, так и новый опыт стран в различных регионах по принятию мер для разработки таких планов58. Что касается конкретного опыта, то важные уроки можно извлечь из роли ПРООН и УВКПЧ в поддержке процессов формирования национальных планов действий в Малайзии, Мозамбике и на Филиппинах с привлечением правительства, национальных комиссий по правам человека и организаций гражданского общества.

71. Во-вторых, поскольку значительное число сбоев в области управления вытекают из конфликтов вокруг природных ресурсов, в которые вовлечены субъекты предпринимательской деятельности, огромную пользу может принести улучшение взаимодействия с частным сектором. Базовой отправной точкой для действий в этом отношении является Инициатива ПРООН "Добывающая промышленность для устойчивого развития", посредством которой ПРООН поддерживает укрепление потенциала в области национального управления добывающей промышленностью, в том числе путем продвижения и организации диалога по вопросам добычи полезных ископаемых между затронутым населением, главным образом коренными народами, частным сектором и правительством. Закрепление такого взаимодействия в Руководящих принципах вносит ясность относительно роли и ответственности носителей обязательств в соответствии с международными стандартами и четкими критериями предполагаемых действий государств и предприятий. Появляющиеся у компаний инструменты и ресурсы59 предоставляют, помимо прочего60, конкретные практические ориентиры в этой области, которые, будучи гармонизированы с Руководящими принципами, могут оказать помощь в поддержке такого взаимодействия61.

2. Поощрение регионального диалога по Руководящим принципам

72. ПРООН также сыграла важную роль в организации региональных форумов по вопросу о предпринимательской деятельности и прав человека, которые были созваны Рабочей группой для привлечения к сотрудничеству заинтересованных сторон в различных регионах в целях поощрения реализации Руководящих принципов наиболее подходящим для местных условий способом: ПРООН выступила соорганизатором Регионального форума для Латинской Америки и Карибского бассейна, который состоялся 28−30 августа 2013 года, и оказала поддержку африканскому Региональному форуму, прошедшему в Аддис-Абебе 16−18 сентября 2014 года62.

73. Как подчеркивается в докладе Генерального секретаря о вкладе системы Организации Объединенных Наций в продвижение повестки дня, касающейся предпринимательской деятельности и прав человека, Руководящие принципы могут также дополнять деятельность региональных комиссий Организации Объединенных Наций, в чьи задачи входят консультативная помощь, укрепление потенциала и техническое сотрудничество по вопросам экономической и социальной политики с государствами-членами и другими заинтересованными сторонами в соответствующих регионах (см. A/HRC/21/21 и Corr.1, пункт 41).

74. Хорошим известием стала поддержка Экономической комиссией для Африки (ЭКА) вышеупомянутого африканского Регионального форума. В ходе Форума ЭКА заявила, что Руководящие принципы предоставляют важнейшие рекомендации для правозащитного подхода к развитию и что осуществление прав человека является социальной и экономической необходимостью для всеохватного и устойчивого развития и сплоченных обществ (см. A/HRC/29/ 28/Add.2, пункт 13). Другие региональные комиссии Организации Объединенных Наций могут эффективно выполнять аналогичную роль.

75. Успешным примером интеграции Руководящих принципов в региональные инициативы, связанные с развитием, служит вышеупомянутый вклад ЭКА в Африканскую концепцию горной промышленности по каналам Африканского центра развития и добычи полезных ископаемых. Обнадеживают усилия по широкому внедрению прав человека и Руководящих принципов в добывающий сектор посредством разработки национальных стратегий в области полезных ископаемых. Налаживание связей с другими инициативами, направленными на стимулирование разработки национальных планов действий в области предпринимательской деятельности и прав человека, может произвести синергетический эффект и повысить слаженность действий.

3. Привлечение малых и средних предприятий

76. Хотя малые и средние предприятия составляют подавляющее большинство компаний в мире, им уделялось гораздо меньше внимания в глобальных дебатах о предпринимательской деятельности и правах человека, несмотря на тот факт, что эти предприятия могут воздействовать на права человека таким же образом, как и транснациональные корпорации, и при этом реже становятся объектом такого же уровня мониторинга.

77. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) может сыграть важную роль в привлечении к сотрудничеству малых и средних предприятий. Отправной точкой стало бы включение Руководящих принципов во все направления ее работы, особенно в контексте ее программы в области корпоративной социальной ответственности (но не только)63. Работа ЮНКТАД по вопросам мирохозяйственных связей является еще одной точкой приложения сил. Существующие инструменты и исследования могут предоставить полезные ресурсы для гармонизации такой поддержки и взаимодействия с Руководящими принципами64.

78. Другим сложным вопросом, который также имеет отношение к дискуссии об увязке развития с повесткой дня в области предпринимательской деятельности и прав человека, является поощрение защиты и соблюдения прав человека в теневом секторе экономики. Он был определен в качестве ключевой проблемы в ходе дискуссий на африканском Региональном форуме и требует дальнейшего обсуждения среди всех заинтересованных сторон.

V. Партнерства Организации Объединенных Наций с частным сектором

79. Некоторые заключительные замечания касаются важной роли платформ Организации Объединенных Наций в области партнерств с частным сектором, которые уже поддерживают распространение Руководящих принципов.

80. Вклад Глобального договора и Финансовой инициативы ЮНЕП имеют в особенности большое значение для реагирования на стратегические вызовы, указанные ниже.

A. Недостаточная осведомленность глобального предпринимательского сообщества об ответственности за соблюдение прав человека

81. Большинству предприятий мира ничего не известно о Руководящих принципах, что является одним из принципиальных вызовов для устойчивого прогресса. Глобальный договор уже вносит достойный вклад в повышение осведомленности о Руководящих принципах за счет широты своего географического охвата, присоединения к нему более 8 000 компаний, растущей базы участников и связей с предприятиями на местном уровне через 85 локальных сетевых организаций65. 64% его участников заявили о своей осведомленности о Руководящих принципах66, что является многообещающей основой для достижения еще большей информированности о них.

82. Будучи меньшей по охвату, Финансовая инициатива ЮНЕП также стратегически ориентирована на оказание содействия в ликвидации пробелов в области осведомленности с учетом того, что в состав ее 230 членов входит ряд крупнейших финансовых учреждений мира, а также принимая во внимание потенциальную каталитическую роль финансового сектора. Одним из вариантов могло бы стать включение Руководящих принципов во все направления деятельности Инициативы, не ограничивая правозащитную тематику подразделом социальных вопросов. Например, как уже упоминалось, имеются веские доводы в пользу того, чтобы использовать в качестве основы руководство в области корпоративной отчетности по правам человека, гармонизированное с Руководящими принципами, в том числе в контексте финансирования.

83. Роль как Глобального договора, так и Финансовой инициативы ЮНЕП в продвижении Руководящих принципов может быть дополнительно укреплена за счет совершенствования скоординированных действий во всех соответствующих учреждениях и субъектах системы Организации Объединенных Наций в целях активизации усилий по повышению осведомленности, которые уже предприняты со стороны УВКПЧ и Глобального договора.

B. Недостаток потенциала и понимания для осознания воздействия Руководящих принципов

84. Недостаток потенциала и понимания для осознания воздействия Руководящих принципов приводится в качестве одного из наиболее характерных вызовов и препятствий для более быстрого распространения Принципов67. Важная роль Глобального договора заключается в продолжении сотрудничества с УВКПЧ в деле разработки и распространения рекомендаций о том, как на практике нести корпоративную ответственность за соблюдение прав человека как в целом, так и по тематическим вопросам68. Инициативы Глобального договора вместе с другими учреждениями Организации Объединенных Наций по расширению прав и возможностей женщин (Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин), по правам детей (Детский фонд Организации Объединенных Наций) и по правам коренных народов помогли повысить осведомленность деловых кругов о том, как следует соблюдать и поддерживать права этих групп населения69. Помимо издания и продвижения информационных материалов о ключевых элементах Руководящих принципов, в рамках Глобального договора были рассмотрены такие вопросы, как возможная роль компаний в соблюдении прав сообщества лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов, усилия предприятий по поддержке прав пожилых лиц и роль бизнеса в области реагирования на отрицательные правозащитные последствия изменения климата. В рамках Глобального договора также проводится профессиональная подготовка предпринимателей на местном уровне за счет его местных сетевых организаций, а также на глобальном уровне – посредством интерактивных интернет-семинаров и мероприятий по укреплению потенциала в ходе основных конференций по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, таких как ежегодный Форум по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека и африканский Региональный форум 2014 года. Учитывая потенциал Глобального договора по охвату широкой группы деловых кругов в глобальном масштабе, представляется очевидным, что мобилизация его ресурсов на цели продвижения Руководящих принципов могла бы привести к ощутимым достижениям в этой области.

85. В "Руководящих принципах ООН, касающихся структуры отчетности", содержится полезная рекомендация, помогающая предприятиям понять практические последствия корпоративной ответственности за соблюдение прав человека, а компаниям − участникам Глобального договора – отчитываться о прогрессе по первым шести принципам (охватывающим права человека и трудовые права).

86. Финансовая инициатива ЮНЕП также играет важную роль в углублении понимания прав человека деловыми кругами в контексте финансирования и в соответствии с Руководящими принципами. Ее справочное пособие по правам человека70, которое разработано как онлайновый инструмент, содержащий информацию о правозащитных рисках для финансовых учреждений, предоставляет платформу для обучения и обмена информацией. Оно должно постоянно обновляться в целях отражения быстрого развития событий в этой области и приводиться в соответствие с новыми инструментами и инициативами, такими как "Руководящие принципы ООН, касающиеся структуры отчетности". Кроме того, работа Инициативы направлена на лучшее понимание текущей перспективы правозащитных ожиданий в контексте банковских операций за счет анализа "мягкого" и "жесткого" права71. Оба эти проекта, осуществляемые под руководством Инициативы, содействуют разъяснению воздействия Руководящих принципов на финансовый сектор. Тем не менее, как и в случае с правозащитной работой в рамках Глобального договора, усиление потенциального эффекта от этой работы по-прежнему серьезно зависит от наличия ресурсов.

87. Кроме того, жизненно важным является взаимодействие с другими партнерскими инициативами с участием Организации Объединенных Наций в целях продвижения ответственной практики предпринимательской деятельности. Например, такие инициативы, как Принципы ответственного инвестирования, Принципы образования в области ответственного управления и Инициатива устойчивых фондовых бирж, должны быть приведены в полное соответствие с Руководящими принципами по всем направлениям их работы и учитывать соответствующие новые инструменты и инициативы для дальнейшей поддержки более широкого понимания роли Руководящих принципов.
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  29 April 2015 Russian
Целесообразность создания глобального фонда для укрепления потенциала заинтересованных сторон по осуществлению Руководящих принципов...

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о деятельности Добровольного фонда для финансовой...

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Использование информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения права на жизнь

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Совет просил Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека обновить доклад Управления Верховного комиссара...

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Доклад Рабочей группы по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях*

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Передовая практика и основные проблемы в области предотвращения и ликвидации калечащих операций на женских половых органах

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Доклад Специального докладчика по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, Марии Грации Джаммаринаро

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору, учрежденная в соответствии с резолюцией 5/1 от 18 июня 2007 года, провела...

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Обзор по Гайане состоялся на пятнадцатом заседании 28 января 2015 года. Делегацию Гайаны возглавляла Каролин Родригес-Биркетт. На...

Организация Объединенных Наций A/hrc/29/28 Генеральная Ассамблея Distr.:  28 April 2015 Russian iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/ Генеральная Ассамблея Distr.:  Russian Original: 
Обзор по Турции состоялся на 13-м заседании 27 января 2015 года. Делегацию Турции возглавлял заместитель премьер-министра Бюлент...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru