Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году




НазваниеДоклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году
страница3/20
Дата публикации13.04.2014
Размер1.78 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

4. Лицензирование отдельных видов деятельности



За последние три года внесены существенные изменения в действующее законодательство Российской Федерации, направленные на значительное сокращение количества лицензируемых видов деятельности, которые наравне с лицензированием регулировались иными методами (государственный контроль и надзор, системы государственной регистрации, сертификации, аккредитации и т.п.), а также совершенствование процедур лицензирования.

Вместе с тем, практика применения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выявила значительное число проблем, затрудняющих осуществление деятельности хозяйствующими субъектами.

По данным ежегодного исследования ОПОРЫ РОССИИ «Условия и факторы развития малого и среднего предпринимательства в регионах России» (2007 год) «качество федерального отраслевого регулирования» (лицензии, стандарты и др.) в целом оценивается бизнесом положительно и этому есть объективные причины. Значительная группа опрошенных предпринимателей вообще не нуждается в лицензировании своей деятельности. Другой группе субъектов предпринимательства, принявших участие в мониторинге, лицензия нужна, но поскольку эти респонденты представляют компании, давно и успешно действующие на рынке, то лицензии они имеют, и некоторые из них уже их продлевали. Вместе с тем, предприниматели отмечают, что процедура продления лицензии достаточно хлопотная, и они испытывают определенные трудности.

На региональном уровне по оценкам предпринимателей ситуация с административными барьерами, в том числе при выдаче лицензий обстоит значительно хуже.

Процесс получения (продления) лицензии растянут во времени, предприниматели сталкиваются с необходимостью оформления множественных согласований и заключений во многих инстанциях.

Кроме того, на практике у предпринимателей нередко требуют дополнительные, не предусмотренные федеральным законодательством документы для оформления лицензии. Подобные заключения необходимы практически во всех лицензируемых видах деятельности (образовательная, медицинская, фармацевтическая, строительная деятельность и пр.). Что в свою очередь порождает создание аффилированных с отдельными должностными лицами лицензирующих органов структур, предлагающих услуги по сбору и подготовке всей «необходимой» документации на получение лицензии в определённой сфере, увеличивая, таким образом, необоснованные издержки малого предпринимателя. В итоге лицензия, которая по законодательству должна обходиться бизнесмену 1300 рублей, на практике «стоит» десятки, а то и сотни тысяч рублей.

Например, существующие федеральные государственные учреждения, специализирующиеся на «обязательных» консультациях и услугах в сфере лицензирования здравоохранения оказывают услуги, повышающие стоимость лицензии при открытии частной клиники на сумму от 800 000 рублей и выше (без учета стоимости сертификации, которая также проводится в основном указанными учреждениями).

Также остро стоит проблема продления лицензии на новый срок в связи с истечением времени ее действия. Необходимость нового оформления того же самого разрешения для предпринимателя, который ранее его получил и успешно осуществляет определённый вид предпринимательской деятельности без существенных замечаний со стороны лицензирующего органа, является избыточным административным обременением.

Лицензирование сегодня не выполняет свою основную задачу – эффективная защита прав третьих лиц и их имущества от потенциальной опасности определенных видов предпринимательской деятельности, но при этом создает дополнительные административные барьеры для ведения бизнеса. Поэтому лицензирование в отдельных сферах будет заменено другими механизмами: страхованием гражданской ответственности, саморегулированием бизнеса.

Именно поэтому принимаются поправки в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и отдельные законодательные акты предусматривают замену лицензирования ряда видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности и устанавливают упрощенный (автоматический) порядок продления действия лицензии при отсутствии грубых нарушений за время ее действия. Необходимость введения данных новелл была рассмотрена на заседании президиума Государственного совета Р Российской Федерации 27 марта 2008 года в г.Тобольске и нашла прямое отражение в Указе Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Похожие:

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconРоссийская федерация федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства
Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия...

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconАдминистрации илекского района оренбургской области
Фз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 29. 09. 2009 г. №3118/691...

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconДоклад по развитию малого и среднего предпринимательства в Ибресинском...
Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconДоклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и...
Социально-экономические условия для становления и развития малого и среднего предпринимательства

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconЗаседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства...
Исполнение решений Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (2012-2013 годы). Исполнение распоряжения...

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconОб утверждении городской целевой программы
Твери, в соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской...

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconОб утверждении положения о порядке проведения мониторинга деятельности
Федеральным законом от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным...

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconЗаседание совета по развитию малого и среднего предпринимательства...
Секретарь Совета: Павлов Е. А. – начальник отдела инвестиций и содействия развитию малого и среднего бизнеса управления экономического...

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconДоклад по мониторингу субъектов малого и среднего предпринимательства...
В целях выявления тенденций развития малого и среднего предпринимательства в сфере культуры Министерство культуры Московской области...

Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году iconРегламент заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области
О выполнении решений одиннадцатого заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области от 25....


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru