Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление




НазваниеДоклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление
страница1/6
Дата публикации13.01.2014
Размер0.94 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5   6
Уполномоченный по правам предпринимателей

в Республике Башкортостан

Доклад о соблюдении прав и законных интересов

субъектов малого и среднего предпринимательства

в Республике Башкортостан

в 2012 году

Уфа

2013
Оглавление:

Раздел 1.

Социально-экономические условия для становления и развития малого и среднего предпринимательства.

с. 3 - 12

Раздел 2.

Республика Башкортостан – пилотный регион по созданию института бизнес-омбудсмена.

с. 12 - 25

§ 2.1.

Формирование института Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан.

с. 12 - 17

§ 2.2.

Деятельность Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Башкортостан.

с. 17 - 22

§ 2.3.

Институт общественных помощников Уполномоченного и их деятельность.

с. 22 - 24

Раздел 3.

Деятельность по совершенствованию законодательства о предпринимательской деятельности.

с. 25 - 27

Раздел 4.

Работа с обращениями в сфере малого и среднего предпринимательства.

с. 28 - 57

§ 4.1.

Работа с обращениями предпринимателей в сфере земельных и имущественных отношений.

с. 30 – 41


§ 4.2.

Работа с обращениями предпринимателей в сфере взаимодействия с правоохранительными органами.

с. 41 - 47

§ 4.3.

Работа с обращениями предпринимателей, связанных с «рейдерским захватом» бизнеса.

с. 48 - 51

§ 4.4.

Работа с обращениями предпринимателей, связанных с решением финансовых проблем или финансовой поддержкой.

с. 51 - 53

§ 4.5.

Административные барьеры в сфере предпринимательства.

с. 53 - 57

Раздел 5.

Инвестиционный климат в Республике Башкортостан.

с. 57 - 62

Раздел 6.

Перспективные направления деятельности Уполномоченного по правам предпринимателей.

с. 62 - 69

§ 6.1.

Создание Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции».

с. 63 - 65

§ 6.2.

Общественная приёмная и повышение правовой грамотности предпринимателей.

с. 65

§ 6.3.

Перспективы становления и развития института медиации.

с. 66 - 67

§ 6.4.

Проекты и стандарты Агентства стратегических инициатив. Проект «Красная кнопка».

с. 68 - 69

Раздел 7.

Взаимодействие с органами власти, общественными организациями, популяризация бизнеса и работа со СМИ.

с. 69 - 74



.


Раздел 1. Социально-экономические условия для становления и развития малого и среднего предпринимательства.
В самом начале 2012 года Российский союз промышленников и предпринимателей подготовил оценку состояния предпринимательского климата в 2006–2011 годах.

Согласно этому исследованию, количество бизнесменов, которые сталкиваются с воспрепятствованием их деятельности, с уголовным преследованием, с нарушением своих прав растет. Число тех, кто регулярно испытывает давление власти, за 6 лет выросло с 5% до 19%, процент тех, кто ощущает ее в единичных случаях увеличился с 22% до 36%. Доля тех, кто не сталкивался с административным давлением, снизилась с 61% до 48%.

К сожалению, на сегодняшний день можно констатировать, что давление на бизнес продолжает расти, а малый бизнес, являющийся опорой многих развитых экономик, в России теряет свои позиции и уходить в тень.

Социологические опросы показывают, что предприниматель-инноватор отнюдь не приоритетная сфера деятельности для россиян, в отличие от граждан Европы, США, особенно Китая, где предпринимательство – в крови. «Начальник» - вот статусный идеал наших граждан. Наши люди в большинстве не стремятся стать предпринимателями, т. к. считают, что успех – это результат не упорного труда, а везения или связей, они боятся стать неудачниками в бизнесе, низка их правовая грамотность, не говоря уже о предпринимательской культуре или этике. Россияне в большинстве своем вовсе не испытывают неуважения или презрения к предпринимателям, но они и не особо стремятся ими стать.

Прошедшие 20 лет реформ в меньшей мере касались малого и среднего бизнеса. В основном, предприниматели сами, за свой страх и риск развивали свое дело, в общественном сознании слово «предприниматель» ассоциировалось с такими понятиями как «барыга», «спекулянт» и «фарцовщик». Несмотря на то, что достаточных социально-экономических предпосылок для развития предпринимательства в российском обществе пока не сложилось, в последнее время оно, хотя и медленно, но поворачивается к предпринимательству лицом.

Сегодня государство, пересматривая приоритеты социально-экономического развития страны, ставит задачу всемерной поддержки и развития малого и среднего бизнеса в России, формирования гражданского общества и среднего класса собственников.

Понимая значимость предпринимательства в экономическом развитии страны, Президент России В.Путин в Послании Федеральному Собранию, с которым он выступил 12 декабря 2012 года, выдвинул тезисы по улучшению предпринимательского климата в стране: «…бизнес должен работать и на свой успех, и на страну, должен рождать талантливых, толковых организаторов, меценатов и патриотов, как это было в прежние времена в России. Именно тогда, и только тогда, возможно утверждение широкого общественного уважения к предпринимательскому сословию…Совместно с бизнес-сообществом мы начали реализацию национальной предпринимательской инициативы. По оценкам экспертов, вхождение России в двадцатку стран с наилучшим бизнес-климатом позволит нам прибавить не менее 2,5 процента к сегодняшнему росту ВВП, причём дополнительный рост будет прежде всего в несырьевом секторе, в малом и среднем бизнесе…».

По данным Росстата и ФНС на 1 января 2012 г. в стране действовали 6 млн. малых и средних предпринимателей (далее – МСП), в том числе 4,1 млн. индивидуальных предпринимателей (далее – ИП). В секторе малого и среднего предпринимательства без учета внешних совместителей занято 16,8 млн. человек, а это почти 25% от экономически активного населения России, то есть каждый четвертый работник. Тем не менее, до «развитых» стран нам еще далеко. К примеру, в странах ЕС малый бизнес обеспечивает 70% рабочих мест в экономике. В структуре нашей экономики МСП пока не является существенным звеном как с точки зрения доли в ВВП и общей занятости населения, так и с точки зрения фокуса экономической политики.

Президентом РФ В.Путиным поставлены стратегические задачи – довести к 2020 году до 50%, долю занятых в сфере малого и среднего бизнеса, и до 40% в доле валового национального продукта.

Сегодня в Республике Башкортостан вопросам развития малого предпринимательства уделяется особое внимание.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (Башкортостанстата), в республике насчитывается более 139,1 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них средних предприятий – 310, малых предприятий – 5 442, микропредприятий – 24 749, индивидуальных предпринимателей – 104 323, крестьянско-фермерских хозяйств – 4 307, которые представлены во всех видах экономической деятельности региона.

В сельском хозяйстве осуществляют деятельность 15% малых и средних предприятий, в обрабатывающих производствах - 14%, в строительстве - 13%, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 17%, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий - 36%.

В малом и среднем бизнесе работает каждый четвертый человек из числа занятых в экономике республики. По численности занятых на малых предприятиях (без учета микропредприятий) республика занимает 2-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 7-е место в Российской Федерации, по тому же показателю на средних предприятиях - 4-е место среди регионов ПФО и 17-е место в РФ.

За 2012 год налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Башкортостан от субъектов малого предпринимательства сложились на уровне 5,2 млрд. рублей, что составило 5,6% от общего объема налоговых поступлений. Поступления увеличились почти на 1,0 млрд. рублей, или на 24% по сравнению с 2011 годом.

Сложившийся уровень развития предпринимательства в республике, новые положения федеральной государственной политики в области предпринимательства нашли отражение в Республиканской программе развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан, реализованной в 2012 году.

Совокупный объем средств бюджета на реализацию Программы составил 553 млн. рублей, в том числе из бюджета Республики Башкортостан выделено 113,5 млн. рублей и привлечено на условиях софинансирования из федерального бюджета 362,5 млн. рублей, средства местного бюджета составили 77 млн. рублей.

Общий объем средств активов республиканских организаций инфраструктуры, сформированный в рамках реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства превышает 1,2 млрд. рублей, в том числе активы Гарантийного фонда – 567,4 млн. рублей, Венчурного фонда – 400,0 млн. рублей, Центра микрофинансирования – 246,1 млн. рублей, Лизингового фонда – 30,0 млн. рублей.

В 2012 году существенно пополнены активы Центра микрофинансирования, на 67,3 млн. рублей, в том числе 13,5 млн. рублей – средства бюджета Республики Башкортостан, 53,8 млн. рублей – привлеченные средства федерального бюджета.

В 2012 году увеличилось количество микрозаймов, которые предоставлены 423 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 256,9 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2011 году.

Оценка текущей ситуации в сфере кредитования малого и среднего бизнеса свидетельствует об ускорении темпов роста выдачи кредитов предпринимателям республики. В 2012 году выросли объемы предоставленных предпринимателям поручительств за счет средств Гарантийного фонда, которых выдано 117 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 770,2 млн. рублей. Это позволило им привлечь кредитных средств на общую сумму 1294,4 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2011 году.

Основные средства на условиях лизинга предоставлены 5 предпринимателям на сумму 10,4 млн. рублей.

В целях расширения доступности предпринимателей к финансовым средствам осуществляется отбор субъектов малого и среднего бизнеса для получения кредитов по минимальной процентной ставке 8% годовых. В 2012 году в отборе приняли участие 35 предпринимателей. По результатам заключений кредитных организаций о возможности (невозможности) предоставления кредитных средств по минимальной процентной ставке, прошедшими отбор признаны 8 предпринимателей для получения кредитов на сумму 22,69 млн. рублей.

В 2012 году продолжилась работа по смещению «акцента» государственной поддержки на муниципальный уровень посредством увеличения объемов софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Так, объем субсидии из бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета для муниципальных образований Башкортостана в 2010 году составил 43,8 млн. рублей, в 2011 году - 175,0 млн. рублей, в 2012 году - 215,0 млн. рублей.

Работа, проводимая по линии предпринимательства с муниципальными образованиями, активизировала увеличение выделения средств местных бюджетов на поддержку малого бизнеса.

Общий объем средств местных бюджетов, выделенных на развитие предпринимательства, составил в 2010 году 18,2 млн. рублей, в 2011 году - 35,3 млн. рублей, а в 2012 году - 77,0 млн. рублей.

Всего в 2012 году для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства подано 59 заявок от муниципальных образований и 5 заявок от моногородов республики. Все поступившие заявки одобрены.

В июле 2012 года для руководителей и специалистов структурных подразделений муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан был организован практический семинар по вопросам разъяснения механизмов предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства государственной поддержки: субсидий, микрозаймов, поручительств за счет средств Гарантийного фонда и других.

В 2012 году в рамках муниципальных программ за счет средств местных бюджетов, бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета субсидии получили 1253 субъекта малого и среднего предпринимательства на общую сумму 263,3 млн. рублей, по двум приоритетным направлениям: «субсидирование части лизинговых платежей» (82,5 млн. рублей) и «субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса» (180,8 млн.рублей).

В рамках реализации Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2012 год оказана финансовая поддержка 194 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 147,5 млн. рублей, в том числе в виде:

- предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого (первоначального, авансового) взноса при заключении договора лизинга (сублизинга) оборудования - 69 получателям поддержки на сумму 59,1 млн. рублей;

- предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам молодежного предпринимательства (студентам и выпускникам образовательных учреждений профессионального образования) - 44 получателям поддержки на сумму 15,0 млн. рублей;

- субсидирования части процентной ставки по кредитным договорам - 10 получателей поддержки на сумму 3,9 млн. рублей;

- субсидирования части страховых взносов - 4 получателям поддержки на сумму 0,5 млн. рублей;

- субсидирования части лизинговых платежей - 46 получателям поддержки на сумму 55,0 млн. рублей;

- субсидирования части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях - 6 получателям поддержки на сумму 1,5 млн. рублей;

- субсидирования части затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения и присоединением к объектам электросетевого хозяйства (до 500 кВт) - 15 получателям поддержки на сумму 12,5 млн. рублей.

Всего в 2012 году в рамках республиканской и муниципальных программ финансовая поддержка оказана 1987 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1437,9 млн. рублей (с учетом средств Гарантийного фонда и Центра микрофинансирования).

Наряду с финансовой поддержкой предпринимателям Республики Башкортостан ежегодно предоставляется информационная и консультационная поддержка. Бесплатные консультации по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в 2012 году получили более 8 тысяч предпринимателей республики.

В 2012 году на территориях муниципальных образований были организованы бесплатные образовательные курсы для начинающих предпринимателей. Охвачено более 1500 человек. На данное мероприятие в рамках Программы было направлено 1,425 млн. рублей, в том числе средства бюджета РБ – 0,5 млн. рублей, средства федерального бюджета – 0,925 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 19 ноября 2011 года №УП-638 «О мерах по устранению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Башкортостан» в мае 2012 года проведено заседание Республиканского совета по поддержке предпринимательств при Правительстве Республики Башкортостан по вопросу устранения административных барьеров и определения мер, направленных на улучшение положения хозяйствующих субъектов.

В целях дальнейшего экономического развития территорий Республики Башкортостан посредством создания благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства 30 ноября 2012 года в г.Стерлитамак прошел II Республиканский форум-выставка «Предпринимательство. Малые города и территории - точки роста».

Было зарегистрировано более 1000 участников Форума из всех муниципальных образований Республики Башкортостан. В работе Форума принял участие Президент Республики Башкортостан Р.З.Хамитов, представители органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан, общественных объединений и научных учреждений, субъектов малого и среднего бизнеса. В рамках Форума была организована выставка «Предпринимательство. Малые города и территории - точки роста», на тематических площадках прошли круглые столы и семинары по различным вопросам развития предпринимательства. На пленарном заседании Форума состоялась торжественная церемония вручения наград Республиканского конкурса «Предприниматель года».

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2013-2018 годы» планируется осуществить в 2013 году следующий комплекс мероприятий.

1. Координация реализации муниципальных программ.

Основными новациями по реализации муниципальных программ являются:

- распределение субсидий из средств республиканского и федерального бюджетов будет осуществляться на конкурсной основе;

- в состав муниципальных комиссий обязательно должны быть включены представители общественных организаций и общественные помощники Уполномоченного по правам предпринимателей в РБ.

Субсидии для поддержки муниципальных программ будут предоставляться по четырем направлениям:

- cубсидирование части лизинговых платежей;

- гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- cубсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса;

- организация краткосрочных образовательных курсов для начинающих предпринимателей.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе создание:

- Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан;

- ЕВРО Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра – Республика Башкортостан;

- Центра инноваций социальной сферы.

Также посредством субсидирования части затрат планируется поддержка отдельных проектов, прошедших защиту через конкурсную комиссию и реализуемых организациями инфраструктуры.

3. Внедрение новых видов поддержки, в том числе по развитию социального предпринимательства:

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста;

- субсидирование части ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой образовательных услуг (подготовка, переподготовка, повышение квалификации рабочих кадров).

4. В целях обеспечения наиболее удобного взаимодействия с предпринимателями по оказанию финансовой поддержки с 2013 года будут использоваться ресурсы республиканского Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Посредством электронной очереди предпринимателям будут предоставляться услуги, связанные:

- с приемом документов на оказание финансовой поддержки в виде предоставления субсидий (грантов);

- с выдачей договоров о субсидировании;

- с приемом отчетов о фактическом использовании бюджетных средств и об эффективности деятельности.

Взаимодействие по принципу «единого окна» позволит минимизировать общение между чиновниками и предпринимателями в процессе оказания финансовой поддержки и снизит риск возможных проявлений коррупционной составляющей.

5. Создание системы сопровождения малых инвестиционных проектов, в том числе и через «единое окно».

6. Совершенствование нормативной правовой базы по законодательному закреплению новых механизмов реализации мер государственной поддержки и развития предпринимательства.

Вместе с тем, предприниматели считают необходимым максимально перейти на конкурсной отбор проектов, нуждающихся в финансовой поддержке. А финансовую поддержку необходимо делать более адресной, мотивирующей развитие бизнеса, особенно в производственной сфере. Например, в виде компенсационных выплат за коммунальные услуги (в первую очередь – за электроэнергию) и арендные платежи, снижения налога на прибыль за счет отчислений на НИОКР и др. Все эти меры позволили бы увеличить отдачу от вложенных средств.

Выступая 14 декабря 2012 года на IV съезде муниципальных образований Республики Башкортостан, Президент Р.Хамитов особо подчеркнул, что только путем развития малого и среднего бизнеса, наращивания промышленного и сельскохозяйственного производства наша республика может закрепиться в числе динамично развивающихся регионов-лидеров.

Задачи, обозначенные в программных документах, действительно амбициозные. Учитывая то, что за короткий период необходимо практически сформировать новый средний слой успешных и обеспеченных граждан, работа в сфере предпринимательства предстоит большая и непростая.
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconДоклад о положении детей в Приднестровской Молдавской Республике...
О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Приднестровской Молдавской Республике

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconДоклад по развитию малого и среднего предпринимательства в Ибресинском...
Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconРоссийская федерация федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства
Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия...

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком...
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconДоклад по мониторингу субъектов малого и среднего предпринимательства...
В целях выявления тенденций развития малого и среднего предпринимательства в сфере культуры Министерство культуры Московской области...

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconДоклад Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике о...
«…ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту,...

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconУдмуртской Республики Зайцева М. П. «О развитии малого и среднего...
Доклад министра экономики Удмуртской Республики Зайцева М. П. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике...

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Респуб- лике Башкортостан в 2012 году 7

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconУдмуртской Республики Зайцева М. П. «О развитии малого и среднего...
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике за 2012-2013 годы»

Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан в 2012 году Уфа 2013 Оглавление iconДоклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства...
Влияние государственного регулирования на развитие и конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru