Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение




НазваниеДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение
страница2/11
Дата публикации02.01.2014
Размер1.4 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Часть оговорок находится в явном противоречии с претензиями Евросоюза на роль образца в деле поощрения и защиты прав человека. Например, при подписании Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах Великобритания заявила о невозможности обеспечить равную оплату за равный труд женщинам и мужчинам. Правда, при сдаче на хранение ратификационной грамоты британцы ограничили сферу применения этой оговорки системой вознаграждения в частном секторе, что, впрочем, не отменяет дискриминационного характера самой ситуации.

В этом же ряду находится оговорка ФРГ к статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в соответствии с которой Германия отказалась брать на себя обязательства не выдавать лица в государства, где им может грозить применение пыток.

Еще одна сомнительная оговорка была сделана Великобританией в отношении действия статьи 11 Международного пакта о гражданских и политических правах. Суть ее заключается в том, что Соединенное Королевство отказалось ее применять на территории Джерси – зависимой британской территории. С учетом того, что закрепленное в статье 11 право не подвергаться лишению свободы за неспособность выполнить договорное обязательство в соответствии с пактом отнесено к числу прав, отступление от которых не допускается даже в условиях войны или чрезвычайного положения, налицо еще одно нарушение Великобританией статьи 19 Венской конвенции о праве международных договоров, а также самого пакта.

Наконец, следует упомянуть об оговорках ряда членов ЕС (в частности, Франции и Польши) к Конвенции против пыток и других жестких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания и к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин относительно отказа признать юрисдикцию Международного суда в отношении рассмотрения споров по этим договорам. России, как известно, отозвала несколько лет назад аналогичные оговорки к соответствующим правозащитным конвенциям.
Австрия
Местные наблюдатели и международные правозащитные организации в целом положительно оценивают ситуацию в сфере соблюдения и защиты прав человека в Австрии. В то же время обращает на себя внимание ряд негативных явлений. К ним, прежде всего, относятся случаи дискриминации иностранцев и лиц с миграционным прошлым со стороны властей, а также факты сексуального насилия в учебно-воспитательных учреждениях Римской католической церкви Австрии.

По свидетельству австрийского отделения НПО «Международная амнистия», австрийские правоохранительные органы «поражены институциональным расизмом». Среди сотрудников полиции и миграционных служб широко распространены расово-этнические предубеждения. В этой связи лица с тёмным цветом кожи имеют больше шансов стать жертвами полицейского произвола и попасть под безосновательные подозрения в совершении преступлений. При этом случаи применения представителями правопорядка немотивированного физического насилия в отношении граждан с миграционным прошлым, иностранцев или беженцев редко удаётся довести до суда. А если удаётся, то рассмотрение подобных дел зачастую затягивается и завершается вынесением неоправданно мягких приговоров.

Разбирательство по одному из наиболее резонансных инцидентов с участием австрийской полиции (избиение в феврале 2009 г. в венском метро в ходе антинаркотического рейда чернокожего преподавателя университета из США М.Бреннана) завершилось в этом году вынесением виновным наказания в виде незначительного денежного штрафа. По признанию сотрудников МВД Австрии, из-за тёмного цвета кожи они ошибочно приняли пострадавшего за наркоторговца и при задержании нанесли ему тяжкие физические травмы.

Шесть лет понадобилось властям Австрии для рассмотрения дела в отношении четырех полицейских, участвовавших в апреле 2006 г. в пытках и издевательствах над нигерийским беженцем Дж.Бакари. Лишь в 2012 г. под давлением инициированной правозащитными организациями компании в СМИ замешанные в скандале офицеры были уволены из правоохранительных органов Австрии (до момента вынесения данного решения двое офицеров числились отправленными на пенсию с сохранением всех льгот, двое – продолжали нести службу в венской криминальной полиции).

Озабоченность австрийских правозащитных организаций вызывает положение беженцев. Будучи наименее защищенной категорией проживающих в Австрии иностранцев, они особенно часто становятся жертвами жестокости и дискриминации, а также испытывают на себе резкое социальное неприятие (часто переходящее в открытую агрессию) со стороны «коренных австрийцев».

Помимо случая с Дж.Бакари, широкий общественный резонанс вызвал скандал, разгоревшийся вокруг Центра временного пребывания беженцев в местечке Зауальм (Saualm), федеральная земля Каринтия. В июне 2012 г. в результате журналистского расследования газеты «Дер Штандард» стало известно о грубом несоблюдении организацией-подрядчиком по обеспечению работы Центра санитарно-гигиенических норм, а также систематическом использовании испорченных продуктов при организации питания. По информации издания, содержащиеся в Зауальме беженцы подвергаются постоянному психологическому давлению и унижениям со стороны сотрудников учреждения. По требованию фракции «Зелёных» земельного парламента Каринтии местные власти начали проверку деятельности Центра, отказавшись, однако, даже обсуждать возможность его закрытия.

Согласно данным НПО «ZARA», в австрийском обществе наблюдается усиление ксенофобских настроений. Количество фиксируемых случаев расовой дискриминации на бытовом уровне постоянно увеличивается. В последние годы в Австрии имеет место рост популярности правых националистических сил.

Австрийское отделение «Международной амнистии» отмечает, что, несмотря на очевидность серьёзных проблем, правительство Австрии отказывается от реализации рекомендаций правозащитных организаций по проведению исследования об уровне расовой дискриминации в органах МВД и Министерства юстиции, а также по разработке и принятию Национального плана действий по борьбе с расизмом и ксенофобией.

В 2010 г. под давлением общественности глава Римской католической церкви Австрии кардинал К.Шёнборн принял решение об учреждении независимой комиссии по расследованию случаев сексуальных надругательств над воспитанниками церковных детских домов и школ-интернатов со стороны сотрудников учебных заведений. Согласно опубликованным данным, в период с марта 2010 г. по апрель 2012 г. в Комиссию поступило 1244 заявления от пострадавших, 1129 из них связаны со случаями сексуального насилия. На данный момент подтверждено 613 эпизодов, имевших место в 1960-2000 гг. При этом на 1960-е гг. приходится около 40 процентов всех известных преступлений. Католическая церковь уже выплатила более 8 млн. евро в качестве компенсаций, а также оплатила 23,5 тыс. часов профессиональной психологической помощи пострадавшим.

Официальной информации по количеству уголовных дел, заведённых австрийскими правоохранительными органами по фактам сексуального насилия, не опубликовано. В то же время по сведению НПО «Жертвы церковного насилия»1, порядка 40 священнослужителей и педагогов, подозреваемых в совершении преступлений, продолжают нести службу в системе Римской католической церкви.

К «латентным угрозам» правозащитные организации Австрии относят факты нарушения свободы СМИ. Отмечаются участившееся вмешательство органов государственной власти в работу федеральных СМИ и возросшая самоцензура в журналистских коллективах. Немалая доля критики НПО направлена на австрийский закон о СМИ. По мнению экспертов, концентрация медийных ресурсов в руках небольшой группы собственников, допустимая в соответствии с местным законодательством, негативно сказывается на плюрализме мнений.

Бельгия
Защита и продвижение прав человека рассматривается правительством Бельгии как основополагающий принцип бельгийской внешней политики. Однако, ситуация в самой Бельгии в этой сфере далека от идеальной. В системе бельгийских государственных органов отсутствует независимый от исполнительной власти институт, на который были бы возложены полномочия по мониторингу ситуации с правами человека в стране. За сбор и анализ информации в данной сфере отвечает Министерство юстиции Бельгии. Бельгия до сих пор не ратифицировала рамочную конвенцию Совета Европы по защите прав национальных меньшинств.

Наиболее актуальными для Бельгии с точки зрения нарушения прав человека и демократических стандартов являются следующие проблемы.

Произвол и насилие со стороны сотрудников полиции. 18 июня 2012 г. члены движений «Рабоче-христианская молодежь», «Антифашистский фронт» и профсоюзного объединения «Всеобщая федерация труда Бельгии» организовали в Брюсселе демонстрацию протеста против проявления любых форм фашизма. Прибывшие на место акции сотрудники полиции арестовали более тридцати демонстрантов, двух из низ жестоко избили. По факту неправомерности действий полицейских было начато служебное расследование, результаты которого, однако, до сих пор не обнародованы.

В июне 2012 г. стало известно о том, что 14 сотрудников бельгийской железнодорожной полиции обвиняются в жестоких избиениях и издевательствах над незаконными иммигрантами, задержанными на вокзале «МИДИ» (Южный вокзал Брюсселя). Речь идет о фактах, имевших место с января по ноябрь 2006 г. В этот период от рук полицейских пострадали 15 человек. Действующий под эгидой правительства Бельгии Центр по обеспечению равенства возможностей назвал эту ничем не обоснованную жестокость полицейских «настоящим расизмом».

Перенаселенность тюрем. На сегодня это одна из самых острых проблем бельгийской юстиции и правосудия. Внимание к ней привлекли опубликованные в марте 2012 г. репортажи об ужасающих условиях содержания заключенных в брюссельской тюрьме «Форест», где в камерах, рассчитанных на 402 места, содержались 739 осужденных. При этом условия их содержания не соответствовали не только установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, но и элементарным правилам гигиены. Посетивший эту тюрьму председатель одного из брюссельских судов первой инстанции Л.Энар назвал условия, в которых находились там заключенные, «нечеловеческими».

По данным Евростата, число заключенных в Бельгии за последние 15 лет возросло на 34,4 проц. В стране в местах лишения свободы содержатся более 11 тыс. человек (при населении страны чуть более 11 миллионов). При этом уровень перенаселенности камер в среднем составляет 23,6 проц.

В 2011 г. в качестве одной из мер для решения этой проблемы Министерство юстиции Бельгии по договоренности с властями Нидерландов перевело часть бельгийских заключенных в тюрьму г.Тилбург (Нидерланды). 26 июня 2012 г. Комитетом по предотвращению пыток при Совете Европы был опубликован доклад по результатам проверки, проведенной в этой тюрьме в октябре 2011 г. Условия содержания бельгийцев там оказались не намного лучше, чем у себя на родине. Франкофонные заключенные столкнулись в Тилбурге не только с той же перенаселенностью, но и с языковым барьером, невозможностью общаться с тюремной охраной, другими заключенными и медперсоналом на французском языке.

Недоступность для значительной части населения услуг адвокатов и иных юридических услуг из-за их дороговизны. С 1 апреля 2012 г. франкофонные и германоязычные адвокаты Бельгии прекратили выполнять так называемое соглашение «Salduz», согласно которому они должны оказывать услуги обвиняемым начиная с первого допроса после задержания. Причиной этому явилось неисполнение правительством Бельгии своих обязательств по оплате данных услуг из-за дефицита госбюджета. Правозащитные НПО отмечают, что до тех пор, пока проблема не будет решена, проведение слушаний без адвокатов может сопровождаться рядом нарушений процессуального характера.

Недостойные условия содержания просителей убежища, нелегальных иммигрантов и членов их семей в закрытых центрах. За последние полгода Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) дважды осудил действия бельгийских властей в отношении просителей убежища. В первом случае речь шла о заключении уроженки Шри-Ланки вместе с ее тремя детьми в закрытый центр 127-бис. Данное учреждение, по мнению ЕСПЧ, «не приспособлено для содержания детей, а ужасные условия в нем угрожают их психическому здоровью и развитию».

Второй случай был связан с 40-летней Катерин Йо-Экале Муанхе из Камеруна, которая была помещена в тот же центр после подачи заявления о заключении брака с гражданином Нидерландов в сентябре 2009 г. Власти Бельгии посчитали, что речь идет о фиктивном браке. Женщина, которая оказалась больна ВИЧ и нуждалась в лечении, долгое время не получала должного ухода. Лишь в феврале 2010 г. администрация центра позволила врачам ее осмотреть, а в марте того же года она получила лечение, которое ей требовалось по состоянию здоровья.

ЕСПЧ охарактеризовал действия бельгийских властей как «нечеловечное и унижающее достоинство обращение» и «нарушение права на безопасность и свободу».

Ужесточение миграционной политики. Тревогу правозащитников в последнее время вызывает проблема дискриминации цыган. В мае 2012 г. бельгийским правительством был утвержден список государств, выходцы из которых не могут претендовать на предоставление убежища в Бельгии. Цыгане, иммигрировавшие из стран юго-восточной Европы, рассматриваются как «фиктивные просители убежища» либо «экономические беженцы» и не могут получить здесь ни разрешение на проживание, ни социальную поддержку. В этой связи в июле 2012 г. Европейский комитет по социальным правам обвинил Бельгию в нарушении Европейской социальной хартии, а именно права семьи на социальную, юридическую и экономическую защиту (ст.16) и права на защиту от бедности и изолированности от общества (ст.30).

В октябре 2012 г. Европейский суд по правам человека сообщил о вынесении осуждающего Бельгию решения по делу «Сингх и другие против Бельгии», которое касалось иммигрантской семьи, прибывшей на бельгийскую территорию в марте 2011 г. авиарейсом из Москвы. Ее члены просили убежища в Бельгии на основании того, что они являются представителями сикхского меньшинства Афганистана и рискуют подвергнуться там преследованиям. Бельгийские власти поставили под сомнение факт их афганского происхождения и были намерены выслать их обратно в Россию, полагая, что семья пытается эмигрировать в Бельгию из Индии в поисках «лучшей жизни». Однако в 2011 г. ЕСПЧ воспрепятствовал этому. По итогам рассмотрения данного дела Европейский суд постановил, что бельгийские власти нарушили права данной семьи и обязал Бельгию выплатить ей 3 тыс. евро в качестве компенсации судебных издержек.

С проблемами, вызванными ужесточением миграционной политики, сталкиваются в Бельгии не только выходцы из третьих стран, но и проживающие в стране граждане других государств-членов ЕС. Выступая в августе 2012 г. перед депутатами федерального парламента, госсекретарь по вопросам предоставления убежища и миграционной политики Бельгии М. де Блок признала, что бельгийские миграционные власти ужесточили для них правила проживания в стране. С начала текущего года они лишили вида на жительство более 1,2 тыс. выходцев из юго-восточной Европы, Италии и соседней Франции (в 2011 г. – 940 человек). Формальным поводом для принятия таких мер стало усиление борьбы со злоупотреблениями в области социального обеспечения.

Религиозная, расовая и национальная нетерпимость. Согласно статистике, наибольшее количество установленных в Бельгии случаев дискриминации на религиозной почве отмечено в отношении мусульман – 84 проц. При этом мусульмане составляют только 5 проц. от общей численности населения страны. В Бельгии также ежегодно фиксируется от 60 до 80 нападений или проявлений агрессии на почве антисемитизма.

В апреле 2012 г. лидер крайне правой политической партии «Фламандский интерес» Филипп Девинтер объявил о запуске Интернет-сайта «Medpunt Illegaliteit», на котором все желающие могут подать жалобу на проживающих на территории Бельгии иммигрантов – за незаконный труд, совершаемые ими преступления или нелегальное нахождение в стране. В ответ на обращения правозащитных организаций к Европейской комиссии с просьбой предпринять меры по запрещению данного сайта, еврочиновники признали, что решение данного вопроса не относится к их компетенции, поскольку не затрагивает иммигрантов-выходцев из стран ЕС. Директор Центра по обеспечению равенства возможностей и борьбе с расизмом Иозеф Де Витте сравнил данную инициативу фламандских праворадикалов с «нацизмом 1930-х годов».

В опубликованном в апреле 2012 г. «Международной амнистией» докладе «Выбор и предубеждения: дискриминация мусульман в Европе» («Choice and prejudice: discrimination against Muslims in Europe») отмечается, что в Бельгии работодатели не соблюдают в полной мере законы, запрещающие дискриминацию при приеме на работу. В Бельгии также действуют запреты на ношение в образовательных учреждениях никаба и другой религиозной или традиционной национальной одежды, что, по мнению экспертов «Международной амнистии», напрямую противоречит антидискриминационному законодательству Европейского союза. Показательно, что депутат парламента Бельгии от партии «Реформаторское движение» Дени Дюкарм в ответ на появление упомянутого доклада заявил, что этот документ можно проигнорировать, поскольку, несмотря на всю свою влиятельность, данная правозащитная организация является «частной».

Дискриминация по гендерному признаку. Согласно обнародованным в апреле 2012 г. результатам исследования, проведенного Институтом за равенство женщин и мужчин, труд женщин в Бельгии оплачивается на 22 проц. ниже, чем труд мужчин, а разрыв в размерах премий составляет 42 проц. При этом одна женщина из пяти получает менее 2 тыс. евро в месяц, в то время как у мужчин такой уровень заработной платы встречается только в 1 случае из 10.

Нарушения прав лиц с психическими заболеваниями. В коммюнике от 2 октября 2012 г. Европейский суд по правам человека сообщил о вынесении осуждающего Бельгию решения по иску некоего Л.Б. (полное имя не разглашается) в связи с его содержанием в бельгийских тюрьмах в период с 2004 по 2011 гг. Несмотря на то, что Л.Б. страдал психическим расстройством, он был осужден в соответствии с бельгийским уголовным законодательством и содержался в специализированных «психиатрических» секторах тюремных учреждений. ЕСПЧ счел, что содержание в подобном месте лица, нуждающегося в квалифицированной медицинской помощи, противоречит Европейской конвенции о защите прав человека и является нарушением права на свободу и безопасность. Суд обязал Бельгию выплатить пострадавшему 15 тыс. евро в качестве компенсации за моральный ущерб и 9 тыс. евро за судебные издержки.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе...
Российской Федерации Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в Европейском союзе – 2013 подробно освещает правочеловеческую...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с обеспечением прав человека в соединенных штатах...
Ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества, неправительственных организаций...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДвижение в защиту прав человека в советском союзе продолжается хроникатекущихсобыти й
Москва. К следствию по делу В. Буковского. Движение евреев за выезд в Израиль. Отклики на процесс В. Кукуя

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад об экологической ситуации в тульской области за 2012 год введение...
Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных органов управления,...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о деятельности общественной наблюдательной комиссии московской...
Ественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconДоклад о ситуации с правами человека в республике казахстан в 2011...
Охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина,...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconОб основных результатах исследования по развитию и формированию интеллектуального...
Тенциал человека – «сами люди, их воля, энергия, настойчивость, знания». В европейском Союзе уже в течение нескольких десятилетий...

Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2012 Оглавление Введение iconОсновные тенденции
Центром европейской трансформации и Международным консорциумом «ЕвроБеларусь». Основная цель этого обзора – определить среднесрочные...


Учебный материал


Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru