Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года)




НазваниеОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года)
страница5/17
Дата публикации21.02.2015
Размер1.73 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

31. Комитет выражает обеспокоенность в связи с недостаточностью конкретных регламентирующих положений для инвалидов в условиях чрезвычайных ситуаций.

32. Комитет призывает государство-участник пересмотреть свои законы и политику, связанные с чрезвычайными ситуациями, с целью включения в них положений, гарантирующих безопасность и защиту инвалидов.

Равенство перед законом (статья 12)

33. Комитет отмечает, что Закон 26/2011 позволяет в течение одного года после его вступления в силу представить законопроект, регулирующий сферу действия и толкование статьи 12 Конвенции. Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что не было принято никаких мер для замены субститутивного режима принятия решений на суппортивный режим принятия решений в рамках реализации правоспособности.

34. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть законы, допускающие попечительство и опеку, и принять меры с целью разработки законов и политики для замены субститутивного режима принятия решений на суппортивный режим принятия решений, уважающий автономию, волю и предпочтения соответствующего лица. Комитет далее рекомендует обеспечить подготовку по этому вопросу всех соответствующих государственных должностных лиц и других заинтересованных сторон.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

35. Комитет принимает к сведению правовой режим, позволяющий помещать инвалидов, включая лиц с умственными и психосоциальными расстройствами ("психические заболевания"), в учреждения закрытого типа. Комитет выражает обеспокоенность в связи с сообщениями о тенденции прибегать к неотложным мерам по помещению лиц в специальные учреждения, поскольку такие меры предполагают лишь постфактум гарантии для соответствующих лиц. Комитет также с обеспокоенностью обращает внимание на сообщения о жестоком обращении с инвалидами, помещенными в центры опеки или психиатрические больницы.

36. Комитет рекомендует государству-участнику: пересмотреть законы, позволяющие лишать свободы на основании инвалидности, в том числе в связи с психическими, психосоциальными или умственными расстройствами; отменить положения, разрешающие принудительное помещение в учреждения закрытого типа на основании явной или выявленной инвалидности; и принять меры с целью обеспечения того, чтобы оказание медицинских услуг, включая все виды психиатрической помощи, основывалось на осознанном согласии соответствующего лица.

Защита личной целостности (статья 17)

37. Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что инвалиды с непризнанной дееспособностью могут быть подвергнуты стерилизации без их свободного и осознанного согласия.

38. Комитет настоятельно призывает государство-участник отменить назначение лечения, в частности стерилизацию, без полного и осознанного согласия пациента, а также обеспечить, чтобы национальное законодательство особенно строго уважало права женщин в соответствии со статьями 23 и 25 Конвенции.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество
(статья 19)


39. Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием ресурсов и услуг, гарантирующих право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, в частности в сельской местности. Он также обеспокоен тем, что выбор места жительства инвалидов ограничен наличием необходимых услуг и что у лиц, находящихся в учреждениях опеки, как сообщается, отсутствует альтернатива помещению в учреждение закрытого типа. Наконец, Комитет выражает обеспокоенность в связи с предоставлением права на получение социальных услуг в зависимости от степени инвалидности.

40. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику обеспечить адекватный уровень финансирования, с тем чтобы эффективно позволить инвалидам: пользоваться свободой выбора места проживания на равной основе с другими; иметь доступ к полному спектру услуг на дому, жилищных и других общественных услуг в повседневной жизни, включая персональную помощь; и пользоваться разумным приспособлением, чтобы лучше интегрироваться в общество.

41. Комитет обеспокоен тем, что законодательство о поощрении автономии предусматривает предоставление средств для найма личных помощников только тем лицам, которые имеют 3-ю степень инвалидности, причем лишь для целей образования и работы.

42. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику предоставить возможность для найма личных помощников всем инвалидам в соответствии с их потребностями.

Образование (статья 24)

43. Комитет с удовлетворением отмечает, что принцип вовлечения предусматривает образование учащихся с особыми образовательными потребностями; что дискриминация в области образования запрещена; и что большинство детей-инвалидов включены в общую систему образования. Комитет высоко оценивает принятие Органического закона 2/2006 об образовании, который обязывает органы системы образования готовить специализированных учителей, квалифицированных специалистов и выделять необходимые материалы и ресурсы, а также проводить в жизнь законы, обязывающие школы вносить необходимые корректировки в планы обучения учащихся-инвалидов и диверсифицировать их. При этом Комитет выражает озабоченность по поводу реализации этих законов на практике, учитывая сообщения о случаях непредоставления разумного приспособления, продолжения сегрегации и социальной изоляции или финансовой аргументации, используемой для оправдания дискриминации, а также о случаях зачисления детей в специальные школы против воли их родителей. Комитет с озабоченностью отмечает, что родители, оспаривающие зачисление их детей-инвалидов в специальные школы, не имеют возможности обжаловать это решение и что поэтому они вынуждены либо обучать детей за свой счет, либо платить за разумное приспособление для своего ребенка в общей системе образования.

44. Комитет напоминает, что отказ в разумном приспособлении является дискриминацией и что обязанность обеспечивать разумное приспособление непосредственно применима и не подлежит постепенной реализации. Он  рекомендует государству-участнику:

a) активизировать усилия по обеспечению разумного приспособления в области образования путем: выделения достаточных финансовых и человеческих ресурсов для реализации права на инклюзивное образование; уделения особого внимания оценке наличия учителей-специалистов; и обеспечения того, чтобы отделы образования местных органов власти понимали свои обязательства по Конвенции и действовали в соответствии с ее положениями;

b) обеспечить, чтобы решения о зачислении детей-инвалидов в специальную школу или в специальные классы или об их обучении лишь по сокращенной стандартной программе принимались по согласованию с родителями;

c) обеспечить, чтобы родители детей-инвалидов не были вынуждены платить за обучение или за меры по разумному приспособлению в общеобразовательных школах;

d) обеспечить, чтобы решения о помещении детей в отдельные классы могли быстро и эффективно обжаловаться.

Труд и занятость (статья 27)

45. Несмотря на ряд положений, способствующих поддержанию занятости инвалидов, Комитет обеспокоен общим низким уровнем занятости инвалидов.

46. Комитет рекомендует государству-участнику разработать открытые и продвинутые программы по расширению возможностей трудоустройства для женщин и мужчин с ограниченными возможностями.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

47. Комитет обеспокоен тем, что право голоса лиц с умственными или психическими расстройствами может быть ограничено, если такое лицо было лишено правоспособности или помещено в учреждение закрытого типа. Он также обеспокоен тем, что лишение этого права является, как представляется, правилом, а не исключением. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о правилах представления доказательств или оснований и о критериях, используемых судьями при лишении лиц права голоса. Он с озабоченностью отмечает число инвалидов, лишенных права голоса.

48. Комитет рекомендует пересмотреть все соответствующие законодательные акты, чтобы обеспечить всем инвалидам, независимо от характера их инвалидности, правового статуса или места проживания, право голосовать и участвовать в общественной жизни на равных основаниях с другими. Комитет просит государство-участник внести поправку в статью 3 Органического закона 5/1985, которая позволяет отказывать в праве голоса на основе персонализированных решений, принимаемых судьей. Эта поправка должна гарантировать всем инвалидам право голоса. Кроме того, рекомендуется предоставлять всем инвалидам, избранным на государственную должность, всю необходимую поддержку, в том числе личных помощников.

С. Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

49. Комитет выражает сожаление в связи с низким уровнем дезагрегированных данных об инвалидах. Комитет напоминает, что такая информация необходима для понимания положения конкретных групп инвалидов, которые могут подвергаться в государстве-участнике различной степени уязвимости; разработки законов, стратегий и программ, адаптированным к конкретным условиям; и оценки осуществления Конвенции.

50. Комитет рекомендует государству-участнику систематизировать сбор, анализ и распространение данных, дезагрегированных по полу, возрасту и инвалидности; активизировать в этой связи наращивание потенциала; и разработать учитывающие гендерные аспекты показатели для поддержки законодательных изменений, процесса принятия политических решений и укрепления институциональной базы с целью мониторинга и представления информации о достигнутом прогрессе в деле осуществления различных положений Конвенции.

51. Комитет сожалеет, что в данных о защите детей не отражено положение детей-инвалидов.

52. Комитет рекомендует государству-участнику систематически собирать, анализировать и распространять данные, дезагрегированные по полу, возрасту и инвалидности, о жестоком обращении с детьми и насилии над ними.

Последующая деятельность и распространение информации

53. Комитет предлагает государству-участнику выполнить рекомендации Комитета, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет рекомендует государству-участнику препроводить эти заключительные замечания для их рассмотрения и принятия, членам правительства и парламента, должностным лицам в соответствующих министерствах, членам соответствующих профессиональных групп, таким как преподаватели, медицинские работники и юристы, местным органам власти и средствам массовой информации − с использованием современных социальных коммуникационных технологий.

54. Комитет настоятельно призывает государство-участник задействовать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, в деятельности по подготовке своего второго периодического доклада.

55. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправительственных организаций, представителей организаций инвалидов, самих инвалидов и членов их семей, в доступных форматах.

Следующий доклад

56. Комитет просит государство-участник представить свой второй периодический доклад не позднее 3 декабря 2015 года и включить в него информацию о выполнении настоящих заключительных замечаний.

С. Заключительные замечания Комитета,
принятые на его седьмой сессии


Перу (CRPD/C/PER/CO/1)

1. Комитет рассмотрел первоначальный доклад Перу на своих 66-м и 67-м заседаниях, состоявшихся 17 апреля 2012 года, и на 72-м заседании, состоявшемся 20 апреля 2012 года, принял следующие заключительные замечания.

I. Введение

2. Комитет выражает признательность государству-участнику за его первоначальный доклад, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета относительно представления докладов (CRPD/C/2/3), а также за письменные ответы на перечень вопросов (CRPD/C/PER/Q/1/Add.1).

3. Комитет выражает свое удовлетворение в связи с конструктивным диалогом, состоявшимся между делегацией и членами Комитата. Комитет приветствует присутствие высокопоставленной делегации, включавшей, в частности, заместителя Министра по делам женщин и уязвимых групп населения и Председателя КОНАДИС (Национального совета по интеграции инвалидов), который является экспертом по вопросам инвалидности.

4. Комитет отдает должное государству-участнику за ратификацию в 2007 году Факультативного протокола к Конвенции.

II. Позитивные аспекты

5. Комитет с удовлетворением отмечает усилия, предпринятые государством-участником по осуществлению Конвенции посредством принятия законов, политики, планов и программ, включая следующее:

а) принятие в августе 2009 года Закона № 29392, определяющего правонарушения и меры наказания за нарушение Общего закона об инвалидах;

b) принятие Плана по обеспечению равенства возможностей для инвалидов на 2009−2018 годы;

c) принятие экспериментальной программы психосоциальной интеграции инвалидов в регионе Тумбес;

d) законопроект о правах инвалидов, представленный в Конгресс в марте 2011 года;

e) принятие Закона № 29535 о языке жестов;

f) увеличение ассигнований на осуществление программ в интересах инвалидов.

III. Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

А. Общие принципы и обязательства (статьи 1−4)

6. Комитет обеспокоен отсутствием согласованной и всеобъемлющей стратегии реализации социальной модели, установленной Конвенцией, включая позитивные меры по достижению фактического равенства инвалидов и осуществлению в полной мере закрепленных в Конвенции прав на всех уровнях, в том числе в сельской местности. Комитет также обеспокоен тем, что законодательная база государства-участника в сфере инвалидности пока не полностью соответствует Конвенции, в частности:

a) Закон № 27050 об инвалидах рассматривает инвалидность с медицинской, а не социальной точки зрения и не содержит ссылок на основные принципы, закрепленные в статьях 2 и 3 Конвенции;

b) отсутствие в законодательстве упоминания об отказе в обеспечении разумного приспособления и косвенной дискриминации как формы дискриминации по признаку инвалидности;

c) наличие в законодательстве дискриминационных требований о приобретении гражданства Перу, запрещающих его получение лицами с психическими и психосоциальными расстройствами.

7. Комитет рекомендует государству-участнику принять перспективную стратегию в целях осуществления всех прав, закрепленных в Конвенции, и ускорить пересмотр его законодательной базы для приведения ее в полное соответствие со всеми положениями Конвенции, включая ее основные принципы, и в частности:

a) внести изменения в Закон № 27050 с целью включения в него всеобъемлющего определения инвалидов;

b) внести в законодательство определения отказов в обеспечении разумного приспособления и косвенной дискриминации в качестве форм дискриминации по признаку инвалидности;

c) внести изменения в Закон об иностранцах с целью отмены требований, являющихся дискриминационными по отношению к лицам с психическими или психосоциальными расстройствами.

8. Признавая такие положительные изменения, как создание Постоянной межотраслевой комиссии и КОНАДИС (Национального совета по интеграции инвалидов), Комитет в то же время сожалеет об отсутствии реального участия инвалидов, в частности детей и женщин-инвалидов, и представляющих их организаций в разработке законодательства, а также в других процессах выработки политики и принятия решений.

9. Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные меры по обеспечению активного участия инвалидов, включая детей и женщин-инвалидов, в планировании, осуществлении и мониторинге государственных процессов принятия решений на всех уровнях, особенно по затрагивающим их вопросам.

10. С удовлетворением отмечая принятие ряда положений, в том числе законов о государственном бюджете, позволяющих местным и региональным органам власти выделять 0,5% своего бюджета на улучшение или обеспечение возможностей доступа, Комитет обеспокоен отсутствием информации о соблюдении таких нормативных требований муниципалитетами.

11. Комитет настоятельно призывает государство-участник осуществить положения Конвенции на всей своей территории и регулярно оценивать соблюдение и влияние политики и программ, направленных на дальнейшее обеспечение равенства возможностей для инвалидов, в том числе на региональном и местном уровнях.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Похожие:

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета против пыток Сорок...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из букв и цифр. Когда такое условное обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам человека...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Совета по правам человека Двадцать...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/AC/13/1/Add. 1 Генеральная Ассамблея
Совета по правам человека первая ежегодная сессия Комитета созывается непосредственно перед мартовской сессией Совета, а вторая сессия...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация объединенных наций
Комиссии по правам человека от 19 апреля 2004 года об утверждении мандата Специального докладчика

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация объединенных наций
Сессия состоялась в Бриcбене (Австралия) 19-24 апреля 2006 года. Председательствовал на сессии г-н Иан Кинг (Австралия)

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/26/17-E/CN. 6/2014/8 Генеральная...
Ежегодный доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и доклады Управления Верховного комиссара...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/61/611 Генеральная Ассамблея
Заключительный доклад Специального комитета по всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/59/360 Генеральная Ассамблея
Доклад Специального комитета по всеобъемлющей и единой конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов о работе его четвертой...


Учебный материал


Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru