Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года)




НазваниеОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года)
страница4/17
Дата публикации21.02.2015
Размер1.73 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Осуществление и мониторинг на национальном уровне (статья 33)

41. Комитет принимает к сведению информацию о существовании специализированных учреждений, уполномоченных защищать права инвалидов, а именно Высшего совета по улучшению социального положения и социальной защите инвалидов и Высшего комитета по правам человека и основным свободам. Однако он испытывает обеспокоенность по поводу низкого уровня участия инвалидов в деятельности этих учреждений и по поводу независимости этих учреждений.

42. Комитет рекомендует государству-участнику:

а) обеспечить, чтобы организации инвалидов могли участвовать в работе Высшего совета по улучшению социального положения и социальной защите инвалидов и, таким образом, играть центральную роль в мониторинге осуществления Конвенции;

b) обеспечить, чтобы Высший комитет по правам человека и основным свободам соответствовал Принципам, касающимся статуса национальных учреждений (см. резолюцию 48/134 Генеральной Ассамблеи, приложение), и чтобы было создано специализированное подразделение по проблеме инвалидности.

Последующая деятельность и распространение информации

43. Комитет с удовлетворением отмечает добровольное обещание и обязательство государства-участника осуществить рекомендации Комитета (CRPD/C/TUN/1, пункт 4) и в этой связи просит его включить в свой второй периодический доклад подробную информацию о мерах, принятых во исполнение рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие меры для обеспечения выполнения этих рекомендаций, в том числе посредством их препровождения для рассмотрения и принятия членам правительства и парламента, а также местным властям.

44. Комитет призывает государство-участник продолжать осуществлять Конвенцию и привлечь организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке своего второго периодического доклада.

45. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди сотрудников государственных учреждений, судебных органов, неправительственных организаций и других субъектов гражданского общества, и предпринять шаги для ознакомления с ними инвалидов и членов их семей в доступных форматах.

Техническое сотрудничество

46. Комитет рекомендует государству-участнику наладить техническое сотрудничество с организациями − членами Межучрежденческой группы поддержки (МУГП) по Конвенции с целью получения консультативной и практической помощи по вопросам осуществления Конвенции и настоящих заключительных замечаний. В этой связи он рекомендует государству-участнику заключить с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) соглашение для скорейшего создания странового отделения.

Следующий доклад

47. Комитет просит государство-участник представить второй периодический доклад не позднее 2 апреля 2014 года и включить в него информацию об осуществлении настоящих заключительных замечаний.

48. Комитет обращает внимание государства-участника на согласованные руководящие принципы представления докладов согласно международным договорам о правах человека (HRI/GEN/2/Rev.6), в соответствии с которыми представляемые государствами доклады должны состоять из двух частей: общего базового документа и документа по конкретному договору − лишь последний имелся в распоряжении Комитета во время диалога. Комитет рекомендует государству-участнику подготовить и представить общий базовый документ в соответствии с руководящими принципами.

В. Заключительные замечания Комитета,
принятые на его шестой сессии


Испания (CRPD/C/ESP/CO/1)

1. Комитет рассмотрел первоначальный доклад Испании (CRPD/C/ESP/1) на своих 56-м и 57-м заседаниях (см. CRPD/C/6/SR.3 и SR.4), состоявшихся 20 сентября 2011 года, и на 62-м заседании, состоявшемся 23 сентября 2011 года, принял следующие заключительные замечания.

I. Введение

2. Комитет приветствует первоначальный доклад Испании, которая является первым государством, представившим свой первоначальный доклад Комитету. Комитет выражает признательность государству-участнику за письменные ответы на перечень вопросов, сформулированных Комитетом (CRPD/C/ESP/ Q/1/Add.1), и за всеобъемлющие ответы на вопросы, заданные в ходе диалога.

3. Комитет выражает признательность государству-участнику за направление своей делегации, включавшей представителей различных министерств, в том числе многих высокопоставленных представителей, а также двух лиц с ограниченными возможностями. Комитет выражает признательность за живой и плодотворный диалог, состоявшийся между делегацией и членами Комитета.

II. Позитивные аспекты

4. Комитет с удовлетворением отмечает прогресс, достигнутый государством-участником во многих областях, связанных с правами инвалидов, включая принятие 1 августа 2011 года Закона 26/2011 о нормативной адаптации к Конвенции, вносящего изменения в ряд испанских нормативных актов и законов с учетом положений Конвенции и предусматривающего осуществление важных позитивных мер в области здравоохранения, жилья, занятости и в других областях.

5. Комитет с удовлетворением отмечает Закон 51/2003 о недискриминации инвалидов, обеспечении им равных возможностей и повсеместного доступа, а также принятые на его основании подзаконные акты, в частности королевские декреты, устанавливающие основные стандарты доступности.

6. Комитет выражает признательность государству-участнику за создание независимых механизмов мониторинга, полностью отвечающих положениям пункта 2 статьи 33 Конвенции.

7. Комитет приветствует принятие государством-участником Третьего плана действий в интересах инвалидов, в котором инвалидность рассматривается с учетом гендерной специфики, и Глобальной стратегии действий в области занятости инвалидов на 2008–2012 годы, в том числе ее первый план действий на период 2008–2010 годов.

8. Комитет высоко оценивает принятие государством-участником его долгосрочной стратегии в интересах инвалидов (2012–2020 годы), который включает в себя задачи на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

9. Комитет выражает признательность государству-участнику за высокую долю (78,35%) охвата детей-инвалидов общей системой образования и за усилия по дальнейшему финансированию программ для инвалидов в период экономического кризиса. В этом отношении Испания подает очень важный пример в плане выполнения целей пункта 2 статьи 4 Конвенции. Комитет также приветствует намерение государства-участника избежать снижения уровня предоставляемой населению социальной поддержки.

10. Комитет признает усилия, предпринимаемые государством-участником с целью укрепления своей приверженности международному сотрудничеству путем целевого финансирования проектов развития, учитывающих потребности инвалидов.

III. Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

А. Общие принципы и обязательства (статьи 1 и 4)

11. Комитет отмечает принятие Закона 26/2011, который вводит понятие "инвалиды", как они определены в Конвенции, и расширяет защиту прав таких лиц. Однако Комитет обеспокоен тем, что не все инвалиды охвачены этим законом.

12. Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы все инвалиды пользовались защитой от дискриминации и имели доступ к равным возможностям независимо от степени инвалидности.

13. Комитет приветствует Закон 49/2007 от 26 декабря 2007 года, в соответствии с которым создано постоянное специализированное бюро по вопросам недискриминации инвалидов, обеспечения им равных возможностей и повсеместного доступа. Однако Комитет обеспокоен медленным развертыванием этой системы арбитража и низким уровнем ее поддержки региональными органами управления, отсутствием информации о количестве представленных и рассмотренных жалоб и неспособностью государства-участника представить доклад о мерах, принятых для обеспечения соблюдения этого закона. Комитет выражает обеспокоенностью по поводу общей эффективности системы.

14. Комитет рекомендует государству-участнику повысить осведомленность инвалидов о системе арбитража, повысить уровень бесплатной юридической помощи, а также обеспечить рассмотрение случаев правонарушений и применения соответствующих санкций региональными органами управления.

15. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации об эффективном участии инвалидов и представляющих их интересы организаций в разработке и оценке осуществления законодательства, политики и процессов принятия решений на региональном уровне, а также об участии детей-инвалидов в соответствующей деятельности на всех уровнях.

16. Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные меры для обеспечения активного участия инвалидов в процессах принятия государственных решений на региональном уровне и привлекать детей-инвалидов к соответствующей деятельности на всех уровнях.

17. Комитет принимает к сведению Закон 2/2010 от 3 марта 2010 года об охране сексуального и репродуктивного здоровья, который декриминализирует добровольное прерывание беременности, позволяет прекращать беременность сроком до 14 недель и предусматривает два конкретных случая продления предельных сроков для прерывания беременности, если плод имеет порок развития: до 22 недель беременности, если есть "риск серьезных аномалий у плода", и свыше 22 недель, когда, в частности, "у плода выявлено чрезвычайно серьезное и неизлечимое заболевание". Комитет также отмечает представленные государством-участником разъяснения относительно сохранения такого различия.

18. Комитет рекомендует государству-участнику отменить проводимое в Законе 2/2010 различие в сроках для прерывания беременности, предусмотренных законом исключительно на основе инвалидности.

B. Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

19. Комитет с удовлетворением отмечает введенные в соответствии с Законом 26/2011 нормативные изменения, отменившие необходимость наличия удостоверения инвалида для подачи иска о дискриминации в судебный орган. Вместе с тем Комитет с сожалением обращает внимание на отсутствие информации о случаях дискриминации и выражает обеспокоенность в связи с тем, что интересы инвалидов будут по-прежнему игнорироваться. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием информации о разумном приспособлении. Он также обеспокоен тем, что на практике инвалидность затрагивает попечительство родителей над своими детьми и что правовая защита от дискриминации по признаку инвалидности не подлежит принудительному исполнению в случае дискриминации в результате предполагаемой инвалидности или наличия связей с инвалидом.

20. Комитет настоятельно призывает государство-участник расширить защиту от дискриминации по признаку инвалидности, с тем чтобы конкретно включить в нее множественную инвалидность, предполагаемую инвалидность и наличие связей с инвалидом, а также обеспечить защиту от отказа в разумном приспособлении как формы дискриминации, независимо от степени инвалидности. Кроме того, необходимо предусмотреть консультирование, информирование и подготовку в целях обеспечения лучшего понимания всеми заинтересованными сторонами, включая инвалидов, концепции разумного приспособления и предотвращения дискриминации.

Женщины-инвалиды (статья 6)

21. Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что государственные программы и стратегии предупреждения гендерного насилия не в полной мере учитывают особое положение женщин-инвалидов. Комитет также обеспокоен тем, что политика в области занятости не обеспечивает всеобъемлющего учета гендерных аспектов и что уровень безработицы, бездеятельности и отсутствия профессиональной подготовки значительно выше среди женщин-инвалидов, чем среди мужчин-инвалидов.

22. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) полнее учитывать интересы женщин-инвалидов в государственных программах и стратегиях предупреждения гендерного насилия, в частности с тем, чтобы обеспечить доступ женщин-инвалидов к эффективной и комплексной системе реагирования;

b) учитывать гендерную проблематику в политике, проводимой в области занятости, и, в частности, предусмотреть конкретные меры для женщин-инвалидов;

c) подготовить и разработать стратегии, политику и программы (особенно в области образования, занятости, здравоохранения и социальной защиты), направленные на содействие автономии и полноценному участию женщин и девочек с ограниченными возможностями в жизни общества и на борьбу с насилием против них.

Дети-инвалиды (статья 7)

23. Комитет выражает особую обеспокоенность по поводу сообщений о более частом жестоком обращении с детьми-инвалидами по сравнению с другими детьми. Комитет также обеспокоен отсутствием раннего выявления, семейного вмешательства и информированной поддержки детей-инвалидов, в результате чего ставятся под угрозу их полноценное развитие и способность выражать собственные мнения, а также отсутствием доступных ресурсов и скоординированного государственного управления, в частности, в сфере социальных, медицинских и образовательных услуг.

24. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) активизировать усилия по поощрению и защите прав детей-инвалидов, провести исследование по проблеме насилия в отношении детей-инвалидов и принять меры по искоренению этого нарушения их прав;

b) принять политику и программы, которые будут обеспечивать право детей-инвалидов на выражение собственных мнений;

c) разработать скоординированную государственную политику и выделить достаточные ресурсы для обеспечения инклюзивного доступа к услугам по оказанию помощи, включая информированные терапевтические, реабилитационные и абилитационные услуги и помощь, охватывающую удовлетворение медицинских, психосоциальных и образовательных потребностей детей-инвалидов, в частности в раннем детстве.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

25. Комитет высоко оценивает многие инициативы, предпринятые государством-участником с целью осуществления Конвенции. Вместе с тем он отмечает, что еще многое предстоит сделать для повышения уровня информированности в обществе, в СМИ и среди самих инвалидов о правах инвалидов.

26. Комитет призывает государство-участник принять активные меры для повышения осведомленности о Конвенции и Факультативном протоколе к ней на всех уровнях, в частности среди судей и юристов, политических партий, членов парламента и государственных служащих, организаций гражданского общества, СМИ и инвалидов, а также среди широкой общественности.

Доступность (статья 9)

27. Комитет отмечает, что Закон 26/2011 вводит нормативные изменения, которые позволят сократить сроки удовлетворения требований, касающихся доступности государственных учреждений, а также товаров и услуг широкого потребления. Вместе с тем Комитет по-прежнему выражает обеспокоенность в связи с низким уровнем соблюдения этих требований, в частности на региональном и местном уровнях, в частном секторе и в отношении существующих объектов. Комитет осведомлен о ситуациях дискриминации, с которыми сталкиваются авиапассажиры-инвалиды, включая случаи отказа в предоставлении места. Комитет напоминает государству-участнику, что статья 9 Конвенции также требует от государств обеспечения доступа к информации и коммуникациям.

28. Комитет рекомендует как можно скорее выделить достаточные финансовые и людские ресурсы в целях осуществления, поощрения и контроля за соблюдением законодательства о доступности в рамках национальных мер и международного сотрудничества.

Право на жизнь (статья 10)

29. Комитет приветствует тот факт, что Закон 26/2011 вносит изменения в нормативные требования, в которых должны отныне содержаться положения, отражающие право на доступ при предоставлении осознанного согласия на медицинское лечение. Вместе с тем Комитет сожалеет, что опекуны, представляющие инвалидов, которые считаются "недееспособными", могут на законных основаниях дать согласие на прекращение лечения, питания или иного жизнеобеспечения этих лиц или на отказ от них. Комитет хотел бы напомнить государству-участнику, что право на жизнь является абсолютным и что субститутивное принятие решения в отношении прекращения жизнеобеспечения или отказа от него не согласуется с этим правом.

30. Комитет просит государство-участник гарантировать предоставление всеми инвалидами осознанного согласия по всем вопросам, связанным с их лечением, особенно с отказом от лечения, питания или другого обеспечения жизненно важных функций.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Похожие:

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета против пыток Сорок...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из букв и цифр. Когда такое условное обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам человека...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Совета по правам человека Двадцать...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/AC/13/1/Add. 1 Генеральная Ассамблея
Совета по правам человека первая ежегодная сессия Комитета созывается непосредственно перед мартовской сессией Совета, а вторая сессия...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация объединенных наций
Комиссии по правам человека от 19 апреля 2004 года об утверждении мандата Специального докладчика

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация объединенных наций
Сессия состоялась в Бриcбене (Австралия) 19-24 апреля 2006 года. Председательствовал на сессии г-н Иан Кинг (Австралия)

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/26/17-E/CN. 6/2014/8 Генеральная...
Ежегодный доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и доклады Управления Верховного комиссара...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/61/611 Генеральная Ассамблея
Заключительный доклад Специального комитета по всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/59/360 Генеральная Ассамблея
Доклад Специального комитета по всеобъемлющей и единой конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов о работе его четвертой...


Учебный материал


Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru