Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года)




НазваниеОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года)
страница14/17
Дата публикации21.02.2015
Размер1.73 Mb.
ТипДоклад
5-bal.ru > Право > Доклад
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

F. Доступность (пункты 61 и 62)

"Отмечая, что в последние годы Гонконгу, Китай, удалось улучшить положение в области обеспечения безбарьерного доступа в государственные здания, объекты досуга и культуры и государственное жилье, Комитет в то же время обеспокоен тем, что в вопросах доступности инвалиды все еще испытывают трудности. Комитет особо сожалеет о том, что строительные нормы, изложенные в документе "Руководство по проектированию − безбарьерный доступ", не применяются ретроактивно и что они не могут быть применены к объектам недвижимости, находящимся в управлении правительства или Службы жилищного хозяйства. Комитет обеспокоен неэффективностью механизма мониторинга для оценки доступности зданий, что в свою очередь ограничивает возможность инвалидов вести независимый образ жизни в общине. Комитет призывает Гонконг, Китай, продолжать пересмотр документа "Руководство по проектированию − безбарьерный доступ" и применять содержащиеся в нем нормы ретроактивно, причем также и к объектам недвижимости, находящимся в управлении правительства или Службы жилищного хозяйства. Он рекомендует Гонконгу, Китай, усилить процесс мониторинга доступности".

28. В соответствии с главой 123 Постановления о строительстве зданий правило 72 Кодекса норм и правил строительства (проектирования) зданий предусматривает проектирование сооружений с безбарьерным доступом и требует обеспечения надлежащего безбарьерного доступа в зданиях и оснащения их необходимыми приспособлениями в целях удовлетворения потребностей инвалидов. В дополнение к правилу 72 власти выпустили Руководство по проектированию, которое представляет собой свод руководящих принципов обеспечения безбарьерного доступа в зданиях и оборудования их необходимыми приспособлениями.

29. Руководство по проектированию, впервые опубликованное в 1984 году, было обновлено в 1997 и 2008 годах. Власти будут продолжать его пересмотр в консультации с заинтересованными сторонами, включая инвалидов, и адаптировать его с учетом новых изменений, происходящих в технологиях строительства и обществе, с целью совершенствования норм проектирования зданий с безбарьерным доступом.

30. Правительство Специального административного района Гонконг принимает к сведению рекомендацию Комитета в отношении того, что новые нормы проектирования зданий с безбарьерным доступом должны применяться ретроактивно к существующим зданиям, и хотело бы отметить, что новые нормы распространяются на новые здания, а также на существующие здания, которые планируется реконструировать или модифицировать, и пристройки к существующим зданиям. В то же время некоторые фонды предлагают в настоящее время субсидии частным владельцам недвижимости в целях их стимулирования к улучшению беспрепятственного доступа к находящейся в их собственности недвижимости. Кроме того, как известно Комитету, правительство и Служба жилищного хозяйства Гонконга приступили к реализации крупномасштабного проекта по улучшению беспрепятственного доступа и оборудованию необходимыми приспособлениями приблизительно 3 500 существующих правительственных учреждений и 240 жилых единиц, находящихся в ведении Службы жилищного хозяйства. К концу июня 2012 года соответствующие работы были завершены в случае приблизительно 90% таких зданий. Кроме того, в соответствии с Постановлением по вопросу о дискриминации по признаку инвалидности, которое распространяется на все здания независимо от года их постройки, Комиссия по равным возможностям может принимать меры в целях принудительного обеспечения соблюдения положений этого Постановления в случаях, когда не было предпринято разумных усилий для обеспечения доступа инвалидам. Поскольку эта рекомендация затрагивает широкий круг сложных вопросов и будет иметь глубокие правовые, социальные и финансовые последствия, вопрос о ее выполнимости подлежит всестороннему анализу. В частности, ввиду ограниченности технических возможностей обеспечить соответствие некоторых существующих зданий новым нормам, касающимся безбарьерного доступа, просто невозможно.

31. Правило 72 Кодекса норм и правил строительства (проектирования) зданий не распространяется на правительство и Службу жилищного хозяйства, однако в соответствии с Постановлением по вопросу о дискриминации по признаку инвалидности, которое является юридически обязательным как для правительства, так и для Службы жилищного хозяйства, государственные органы могут выдавать разрешения на строительство лишь в том случае, если они удостоверятся, что инвалидам будет обеспечен надлежащий доступ. Кроме того, в соответствии с Постановлением по вопросу о дискриминации по признаку инвалидности, все члены общества имеют право входить в любые помещения или пользоваться ими, а дискриминация инвалидов в том, что касается обеспечения им доступа, является правонарушением.

32. Таким образом, правительство и Служба жилищного хозяйства, следуя проводимой политике, соблюдают действующее Руководство по проектированию и, если это возможно, обеспечивают беспрепятственный доступ сверх норм, предусмотренных законодательством. Правительство и Служба жилищного хозяйства также располагают механизмом проверки для обеспечения того, чтобы новые или реконструированные здания, а также пристройки к существующим зданиям отвечали последним нормам, касающимся безбарьерного доступа.

33. Что касается механизмов контроля, то Департамент строительства, в соответствии с Постановлением о строительстве зданий и политикой в отношении проведения строительных работ без разрешения, будет продолжать обеспечивать принудительное применение положений законодательства, запрещающих несанкционированный демонтаж или изменение утвержденных конструкций или приспособлений, обеспечивающих доступ для инвалидов в частные здания. Владелец, не соблюдающий распоряжение о проведении работ по устранению дефектов, которое может быть дано Департаментом строительства в соответствии с Постановлением о строительстве зданий, может быть приговорен после признания его виновным к тюремному заключению сроком на один год и штрафу в размере 200 000 гонконгских долларов. Если и после этого владелец не соблюдает соответствующее распоряжение, с него или с нее будет взиматься дополнительный штраф в размере 20 000 гонконгских долларов в день.

34. В целях повышения уровня информированности владельцев недвижимости об их ответственности за обеспечение приемлемого безбарьерного доступа и необходимых приспособлений Департамент строительства начиная с 1997 года осуществляет план действий по обеспечению доступа для всех, который предусматривает инспекцию утвержденных конструкций или приспособлений, обеспечивающих доступ инвалидам в коммерческих зданиях. В случае обнаружения того, что здание не отвечает предъявляемым требованиям, Департамент строительства, в соответствии с Постановлением о строительстве зданий, отдает владельцам распоряжение исправить ситуацию. Если владелец недвижимости не выполняет это распоряжение в установленные сроки, Департамент строительства передает дело в суд.

35. Начиная с апреля 2011 года правительство назначает в каждом управлении и департаменте сотрудника, отвечающего за обеспечение безбарьерного доступа. Эти сотрудники координируют вопросы, касающиеся обеспечения безбарьерного доступа в своих соответствующих управлениях и департаментах. Во всех правительственных учреждениях также существует сотрудник, который ведает вопросами обеспечения безбарьерного доступа, а также повседневного обслуживания и улучшения соответствующих конструкций и приспособлений.

G. Право на жизнь (пункты 63 и 64)

"Комитет обеспокоен повысившимся риском самоубийств среди лиц с психическими и психосоциальными нарушениями (35% от общего числа самоубийств в Гонконге, Китай). Комитет призывает Гонконг, Китай, предоставлять на основе свободного и осознанного согласия необходимое психологическое лечение и консультативные услуги нуждающимся лицам. Комитет рекомендует регулярно оценивать риск самоубийств, которому они подвергаются".

36. Правительство Специального административного района Гонконг отмечает обеспокоенность Комитета по поводу увеличения риска самоубийств среди лиц с умственными или психосоциальными нарушениями. Оно всегда стремилось обеспечить, чтобы лица с суицидальными наклонностями имели доступ к надлежащим специализированным медицинским услугам. Оно полно решимости работать в тесном сотрудничестве с различными субъектами, включая НПО, медицинских работников и научные круги; принимать многоэтапные и кросс-секторальные меры, активно устранять факторы, обуславливающие риск самоубийств среди инвалидов, и распространять в обществе информацию с целью предотвращения самоубийств.

37. Администрация больниц проводит всеобъемлющие оценки риска самоубийств с целью диагностики суицидальных наклонностей как среди амбулаторных, так и стационарных пациентов и принимает последующие меры поддержки. Специализированные психиатрические клиники, обслуживающие амбулаторных пациентов, применяют систему прикрепления за пациентами соответствующих специалистов с целью оказания им быстрой и надлежащей специализированной помощи. Администрация больниц проводит серию оценок, включая оценку риска самоубийств, для анализа динамики выздоровления и реабилитации стационарных пациентов в психиатрических больницах.

38. Осуществляются и некоторые дополнительные меры, например по сбору и анализу данных о самоубийствах, предоставлению услуг в целях профилактики, поддержки и коррекции поведения, повышению уровня информированности населения и подготовке специалистов-практиков, с тем чтобы они могли выявлять потенциальных самоубийц и оказывать им необходимую помощь. Охране психического здоровья и выявлению лиц с высокой степенью риска самоубийства способствуют и многие другие службы. К ним относятся программы и службы, функционирующие повсюду в Гонконге, Китай, или на уровне отдельных округов, включая "горячие линии" телефонной связи, службы, занимающиеся информационно-разъяснительной работой, службы экстренной помощи в кризисных состояниях и службы всестороннего консультирования с целью оказания помощи молодым людям, семьям и представителям других уязвимых групп, в том числе инвалидам, которые могут совершить самоубийство, в решении их проблем и укреплении сетей, оказывающих им поддержку. Кроме того, оценку риска самоубийства проводят и сотрудники социальных служб в рамках работы со своими подопечными. Помимо этого, специалисты, которые занимаются пациентами с психическими расстройствами, включая лиц с суицидальными наклонностями, также принимают кросс-секторальные меры и осуществляют постоянное наблюдение за своими подопечными.

39. Гонконгская НПО "Добрые самаритяне", которая занимается вопросами предупреждения самоубийств, получает субсидии в целях предоставления специализированных услуг. Начиная с 2002 года под ее эгидой действует центр предупреждения самоубийств, который занимается информационно-разъяснительной деятельностью, оказывает нуждающимся экстренную помощь в кризисных состояниях и всесторонние консультативные услуги. Кроме того, в 2002 году Департамент социального обеспечения начал осуществлять информационно-просветительскую кампанию "Укрепление семьи и борьба с насилием", одна из основных целей которой состоит в предупреждении самоубийств. НПО и Департамент социального обеспечения создали ряд специальных "горячих линий" телефонной связи для тех, кто может помышлять о самоубийстве или испытывает другие формы стресса.

H. Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (пункты 65−68)

"Комитет обеспокоен случаями сексуального насилия над женщинами и девочками с ограниченными умственными возможностями. Комитет предлагает Гонконгу, Китай, продолжать расследовать такие случаи и привлекать к ответственности лиц, совершающих такие деяния, а также всех виновных лиц. Он также рекомендует проводить половое воспитание детей и подростков с ограниченными умственными возможностями, а также подготовку сотрудников правоохранительных органов по вопросу о том, какие действия следует предпринимать в случаях насилия в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов".

40. Правительство Специального административного района Гонконг предпринимает усилия в целях надлежащего полового воспитания детей и подростков с ограниченными умственными возможностями. Управление по вопросам образования включило в учебную программу начальной школы, а также младших и старших классов средней школы (включая специальные школы) различные предметы, призванные способствовать половому воспитанию учащихся и пониманию ими, по мере того как они будут расти, различных аспектов половых отношений (как-то: предохранение, гендерное равенство и половые связи). Каждый год оно организует для преподавателей обычных и специальных школ различные специализированные курсы по вопросам полового воспитания.

41. Департамент здравоохранения организует семинары по вопросам полового воспитания для учащихся младших и старших классов средней школы. Учащиеся с особыми образовательными потребностями, которые посещают обычные публичные школы, имеют равные возможности для участия в этих семинарах. Департамент будет оказывать помощь любой специальной школе, которой необходима поддержка для введения предметов, посвященных половому воспитанию учащихся с ограниченными умственными возможностями.

42. Что касается оказания поддержки лицам с умственными или серьезными психическими нарушениями, то Администрация больниц организует для небольших групп или отдельных лиц подготовку по навыкам общения, которой охвачены такие аспекты, как надлежащие модели сексуального поведения и сексуальное домогательство. Она также оказывает поддержку семьям и лицам, осуществляющим уход, с тем чтобы они лучше понимали сексуальные потребности своих подопечных.

43. НПО, субсидируемые Департаментом социального обеспечения, несут ответственность за обеспечение того, чтобы пользователи услуг в период, когда им предоставляются услуги, не подвергались надругательствам в словесной, физической и сексуальной формах. НПО, оказывающие услуги по реабилитации, консультируют пользователей с умственными или психосоциальными нарушениями по различным вопросам, в том числе по вопросам сексуального воспитания, с учетом их потребностей. В этой связи в 2010 году Департамент социального обеспечения опубликовал Руководство по половому воспитанию, которым могли бы пользоваться агентства, занимающиеся вопросами реабилитации, для оказания помощи своим специалистам-практикам (например, социальным работникам, психологам и консультантам) в деле полового воспитания совершеннолетних с ограниченными умственными возможностями в целях защиты их от сексуальных надругательств.

44. Кроме того, Департамент социального обеспечения разработал руководящие принципы работы в случаях злоупотреблений в отношении совершеннолетних с умственными или психосоциальными нарушениями, которыми должны руководствоваться агентства, занимающиеся работой по реабилитации, и подразделения, изучающие условия жизни соответствующих категорий лиц, при рассмотрении соответствующих дел. Он также разработал методическое пособие для проведения работы в случаях сексуального насилия в отношении совершеннолетних, в котором содержатся руководящие указания по вопросам оказания помощи жертвам с ограниченными умственными возможностями.

45. Департамент социального обеспечения также организует регулярную подготовку социальных работников и специалистов с целью оказания им помощи в деле выявления предполагаемых случаев злоупотреблений и сексуальных посягательств в отношении детей и проведения соответствующей работы.

46. Что касается уголовного расследования случаев злоупотреблений и сексуальных посягательств в отношении детей, то власти организуют специальные курсы подготовки для следователей Департамента социального обеспечения и полиции Гонконга по вопросам проведения регистрируемых опросов лиц с ограниченными умственными возможностями и детей-инвалидов других категорий, которые являются свидетелями.

"Кроме того, хотя Комитет и не считает, что мастерские с облегченными условиями труда являются надлежащим способом для осуществления Конвенции, он полагает, что ежедневные пособия для инвалидов в таких мастерских являются слишком небольшими и что это граничит с эксплуатацией. Комитет рекомендует Гонконгу, Китай, принять законодательство с целью повышения размера дневного пособия для инвалидов в мастерских с облегченными условиями труда, с тем чтобы не допускать их эксплуатации".

47. Следует отметить, что лица, работающие в мастерских с облегченными условиями труда, не подвергаются эксплуатации. Мастерские с облегченными условиями труда представляют собой тщательно спланированный производственный процесс и позволяют лицам с ограниченными возможностями, которые не могут найти работу на открытом рынке, получить надлежащую профессиональную подготовку и приобрести социальные навыки и навыки межличностного общения, а также повысить свою квалификацию и подготовиться к возможному будущему трудоустройству либо в специально созданных для них условиях, либо на открытом рынке.

48. Соответствующим лицам предоставляются поощрительные пособия, с тем чтобы стимулировать их посещать мастерские и пройти подготовку. Поощрительные пособия не являются пособиями, которые предоставляются на основе проверки нуждаемости, а скорее представляют собой своего рода заработную плату или финансовую помощь. Цель таких пособий не состоит в том, чтобы помочь соответствующим лицам в покрытии их расходов на жизнь. Лица, испытывающие финансовые трудности, могут обратиться за помощью, например по линии Программы комплексной помощи в области социального обеспечения.

49. Правительство Специального административного района Гонконг внимательно следит за динамикой индекса потребительских цен A, развитием экономической ситуации и приемлемостью уровня выплачиваемых в настоящее время поощрительных пособий и будет продолжать, в случае необходимости, корректировать размеры этих пособий.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

Похожие:

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета против пыток Сорок...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из букв и цифр. Когда такое условное обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам человека...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Совета по правам человека Двадцать...
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/AC/13/1/Add. 1 Генеральная Ассамблея
Совета по правам человека первая ежегодная сессия Комитета созывается непосредственно перед мартовской сессией Совета, а вторая сессия...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация объединенных наций
Комиссии по правам человека от 19 апреля 2004 года об утверждении мандата Специального докладчика

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация объединенных наций
Сессия состоялась в Бриcбене (Австралия) 19-24 апреля 2006 года. Председательствовал на сессии г-н Иан Кинг (Австралия)

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/hrc/26/17-E/CN. 6/2014/8 Генеральная...
Ежегодный доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и доклады Управления Верховного комиссара...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/61/611 Генеральная Ассамблея
Заключительный доклад Специального комитета по всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства...

Организация Объединенных Наций Доклад Комитета по правам инвалидов Пятая сессия (11−15 апреля 2011 года) iconОрганизация Объединенных Наций A/59/360 Генеральная Ассамблея
Доклад Специального комитета по всеобъемлющей и единой конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов о работе его четвертой...


Учебный материал


Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru