Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General




НазваниеПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
страница2/5
Дата публикации22.10.2014
Размер0.55 Mb.
ТипПрограмма
5-bal.ru > Культура > Программа
1   2   3   4   5

III. Принципы административного обеспечения секретариата и предлагаемые механизмы взаимодействия

А. Возможная структура секретариата

14. С учетом функций, согласованных на первой и второй сессиях пленарного совещания для определения процедур и институциональных механизмов Платформы, и на основе опыта создания и функционирования других секретариатских структур вносится следующее предложение в отношении структуры центрального секретариата Платформы. Предлагаемая структура предполагает оказание административной поддержки с момента создания секретариата, включая созыв совещаний, обслуживание Пленума, Бюро и Многодисциплинарной группы экспертов, управление целевым фондом Платформы, помощь в мобилизации финансовых ресурсов, распространение общественной информации и помощь в информационно-пропагандистской деятельности. Кроме того, предусматривается также выполнение административных функций и оказание возможной технической поддержки в ходе общей реализации программы работы Платформы, включая наём персонала и управление кадрами любых региональных структур, которые могут быть созданы в поддержку осуществления программы работы на региональном уровне. Данный порядок предлагается для обеспечения согласованного осуществления процедур и мероприятий в связи с реализацией программы работы (в таких вопросах, как процедуры коллегиального обзора, характер и представление намеченных мероприятий, административные процедуры финансовой деятельности и отчетности о ходе работы).

15. Предлагаемые категории персонала основываются на первоначальной оценке вероятных обязанностей с учетом существующих должностных уровней Организации Объединенных Наций и на сравнении с функциями уже существующих секретариатов Организации Объединенных Наций. Уровень должностей подлежит подтверждению после завершения описания должностных обязанностей. Окончательная структура будет зависеть от имеющегося и согласованного бюджета Платформы и от уровня административной и технической поддержки, оказываемой секретариатом при осуществлении программы работы, а также от наличия и характера региональных вспомогательных структур.


Название должности

Должностной уровень

Функции










Секретарь

Д-1

Руководитель секретариата

Старший сотрудник по программам

С-5

Заместитель секретаря, в функции которого входит контроль за выполнением программы работы

Сотрудник по оценке

С-3/4

Административные функции и координация деятельности по проведению оценок

Сотрудник по вопросам создания потенциала

С-3/4

Административные функции и координация деятельности по созданию потенциала

Сотрудник по обобщению информации

С-3/4

Административные функции и координация деятельности по приобретению знаний

Референт по вопросам политики

С-3/4

Административные функции и координация деятельности в поддержку директивных органов

Сотрудник по финансовым вопросам

С-3

Управление целевым фондом и финансовые вопросы

Сотрудник по программам

С-3

Коммуникации и взаимодействие с заинтересованными сторонами

Младший сотрудник по программам

С-2

Планирование совещаний и оказание соответствующей поддержки

Административный вспомогательный персонал (х3)

О-5

Административная поддержка деятельности Платформы



16. Годовой бюджет, необходимый для финансирования вышеупомянутой структуры секретариата в Бонне, составит примерно 1,3 млн. евро. В то же время предполагается, что наём предлагаемых сотрудников может проводиться постепенно, при этом четырех сотрудников, выполняющих вспомогательные функции по координации программной деятельности, и сотрудника на должность заместителя секретаря в принципе можно нанять после того, как будут заполнены другие должности (более подробная разбивка бюджета секретариата приводится в документе IPBES/1/10).

17. Должность секретаря Платформы предлагается финансировать полностью за счет средств целевого фонда Платформы, а другие должности заполнять либо за счет набора предлагаемых сотрудников с покрытием соответствующих расходов из целевого фонда, либо на основе договоренностей о прикомандировании/временном переводе сотрудников и обмене ими, заключаемых с четырьмя организациями системы Организации Объединенных Наций в соответствии с их решениями (см. добавление II). Эти договоренности подлежат утверждению соответствующих организаций системы Организации Объединенных Наций, включая их руководящие органы, когда это необходимо, и приведут к сокращению объема финансовых средств, расходуемых из целевого фонда на покрытие расходов секретариата.

B. Возможные процедуры работы и механизмы взаимодействия

18. До вынесения Пленумом Платформы на его первой сессии решения в отношении административного обеспечения секретариата (в соответствии с пунктом 4 приложения II к документу UNEP/IPBES.MI/2/9) четыре организации системы Организации Объединенных Наций в принципе согласовали следующие механизмы административного обеспечения секретариата.

19. Четыре организации системы Организации Объединенных Наций на совместной основе будут обеспечивать административный контроль за работой секретариата и сотрудничать в оказании ему поддержки через механизмы взаимодействия, о которых говорится в добавлении I. В то же время каждая организация привнесет свой специализированный опыт и знания в связи с административным обеспечением различных элементов программы работы Платформы, соответствующих ее четырем основным функциям, в частности:

а) ЮНЕСКО будет ведать административным обеспечением элемента программы работы Платформы, касающегося приобретения знаний;

b) ЮНЕП и ФАО будут ведать административным обеспечением элемента программы работы Платформы, касающегося оценки;

с) ЮНЕП будет ведать административным обеспечением элемента программы работы Платформы, касающегося создания потенциала;

d) каждая организация будет оказывать административную поддержку в связи с выполнением функций Платформы, касающихся вопросов политики.

20. Для того, чтобы каждая организация содействовала общему функционированию секретариата и чтобы обеспечить четкую координацию их помощи, оказываемой секретариату, четыре организации учредят руководящую группу в составе руководящих сотрудников каждой организации для наблюдения — в консультации с Бюро Платформы — за административной деятельностью секретариата.

21. Основные функции руководящей группы будут включать: а) предва­рительную общую оценку эффективности выполнения секретариатом возложенных на него административных задач до проведения соответствующей официальной оценки Пленумом (которая будет дополняться независимыми и внешними обзорами и оценками, проводимыми на периодической основе по решению Пленума в соответствии с пунктом 25 добавления I к документу UNEP/IPBES/IM/2/9); и b) выбор — в консультации с Бюро – Секретаря секретариата и оценка его/ее служебной деятельности, а также административный надзор за укомплектованием штата секретариата, включая прикомандирование сотрудников. Секретарь под руководством руководящей группы Платформы будет осуществлять по указанию Пленума и, когда это необходимо, в консультации с руководящей группой административные и координационные функции, связанные с повседневной деятельностью секретариата.

22. Проект соглашения о механизмах взаимодействия между четырьмя организациями системы Организации Объединенных Наций для обеспечения секретариатской поддержки Платформы содержится в добавлении I к настоящему совместному предложению. Предполагается, что эти механизмы взаимодействия будут уточнены в свете итогов первой сессии Пленума и впоследствии будут одобрены руководителями четырех организаций системы Организации Объединенных Наций от имени их руководящих или административных органов или самими органами.

23. Кроме того, четыре организации системы Организации Объединенных Наций договорились о том, что персонал, набираемый на должности в секретариате, будет назначаться по итогам конкурса в соответствии с правилами только одной из этих четырех организаций (см. добавление I) и что четыре организации системы Организации Объединенных Наций будут прикомандировывать, временно переводить или выделять сотрудников для заполнения должностей в секретариате в соответствии с решениями и распоряжениями их соответствующих управляющих и/или руководящих органов на основе предложений, предусмотренных в добавлении II к настоящему документу.

24. Помимо участия в выполнении функции по совместному административному обеспечению секретариата и целевого фонда на основе принципов, указанных в настоящем разделе совместного предложения и более подробно изложенных в добавлении I, четыре организации системы Организации Объединенных Наций намерены, руководствуясь своим опытом, оказывать программную поддержку Пленуму и его вспомогательным органам, а также любым рабочим группам или иным структурам, созданным для осуществления программы работы Платформы.

25. Четыре организации системы Организации Объединенных Наций будут также содействовать установлению эффективных связей между секретариатом и любыми соответствующими тематическими и региональными техническими структурами, которые могут быть созданы, в том числе структурами четырех организаций системы Организации Объединенных Наций, как это подробно описано ниже.

26. В настоящее время продолжаются переговоры с правительством Германии с целью обеспечить временное присутствие секретариата в Бонне и достичь более долгосрочных договоренностей с принимающей страной, которые будут завершены после того, как Пленум утвердит институциональные процедуры секретариата. Предполагается, что будет подписано соглашение между организацией (организациями), ответственной (ответственными) за административное обеспечение секретариата, и правительством Германии как принимающей страной, в котором будут конкретизированы взаимоотношения между секретариатом и принимающей страной в соответствии с действующими договоренностями о присутствии Организации Объединенных Наций в Бонне.

С. Возможная роль региональных узловых центров и их взаимоотношения с секретариатом

27. В ответ на просьбу, высказанную на второй сессии пленарного совещания для определения процедур и институциональных механизмов межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам в отношении того, чтобы четыре организации системы Организации Объединенных Наций уточнили, в частности, вопрос о «возможной роли региональных узловых центров и характере их отношений с секретариатом» (UNEP/IPBES.MI/2/9, пункт 32), ниже излагается ряд соображений и предложений для рассмотрения Пленумом.

28. На второй сессии пленарного совещания, состоявшегося в Панаме, делегаты приняли институциональные механизмы, предусматривающие, что будет создан единый центральный секретариат, выполняющий только административные функции, при этом было также признано, что Пленум может поручить секретариату выполнение технических вспомогательных функций. Было также решено, что сразу по его создании секретариат будет функционировать из единого центра, изучая в то же время возможности налаживания сетевых связей с региональными и тематическими техническими структурами. Как предусматривается предлагаемыми механизмами, о которых идет речь в настоящем предложении, организации системы Организации Объединенных Наций будут содействовать развитию эффективных трехсторонних связей между центральным секретариатом, любыми созданными региональными и тематическими техническими структурами и любыми соответствующими тематическими и региональными техническими структурами четырех организаций, которые могут оказывать дополнительную поддержку осуществлению программы работы Платформы.

29. Поддерживая таким образом осуществление программы работы в регионах под руководством региональных узловых центров, организации системы Организации Объединенных Наций будут тесно взаимодействовать с секретариатом. Предлагается, чтобы секретариат взял на себя ключевую роль в обеспечении надзора за деятельностью любых региональных вспомогательных структур, которые могут быть созданы для содействия осуществлению программы работы на региональном уровне, и в оказании им общей технической поддержки. В этой связи предусматривается, что секретариат назначит специальных сотрудников для координации деятельности по каждой функции Платформы. Эти лица — сотрудник по оценке, сотрудник по вопросам создания потенциала, сотрудник по обобщению информации и референт по вопросам политики — будут играть ключевую роль в координации выполнения соответствующих функций Платформы как в глобальном масштабе, так и на региональном уровне через региональные узловые центры. В этой связи организациям системы Организации Объединенных Наций необходимо будет поддерживать тесную связь с этими сотрудниками, чтобы содействовать осуществлению этих четырех функций на региональном и глобальном уровнях.

30. Что касается роли региональных узловых центров, то Пленуму для рассмотрения предлагаются следующие соображения:

а) программа работы Платформы в значительной мере могла бы осуществляться на региональном (и субрегиональном) уровне, при этом секретариат мог бы взять на себя выполнение функций по обеспечению глобальной и межрегиональной координации;

b) поддержку деятельности по реализации программы работы на региональном уровне можно было бы интегрировать в рамках одной региональной структуры в каждом регионе, оказывающей поддержку в осуществлении всех четырех функций Платформы;

с) региональную вспомогательную структуру можно было бы назначить или создать в каждом из пяти регионов деятельности Организации Объединенных Наций, что обеспечит поддержку регионального осуществления программы работы в этих регионах, при этом предполагается, что региональная структура по осуществлению программы работы будет корректироваться по мере корректировки региональной структуры Многодисциплинарной группы экспертов;

d) можно было бы установить единые цели для всех региональных структур и для регионального осуществления программы работы с учетом общих целей, функций и принципов функционирования Платформы, что обеспечит согласованность подхода и взаимодополняемость усилий во всех регионах;

е) за ходом работы региональных структур мог бы следить центральный секретариат, при этом региональные структуры будут представлять через секретариат общие описательные доклады и финансовые отчеты Пленуму;

f) функции сотрудников центрального секретариата могли бы включать надзор за деятельностью региональных структур, координацию и контроль за их работой, что позволит обеспечить административную и процедурную согласованность в функционировании региональных центров и получение от них регулярной отчетности;

g) можно было бы рассмотреть различные варианты размещения региональных структур, включая возможность использования региональных отделений организаций системы Организации Объединенных Наций и возможность обращения к правительствам или назначенным национальным или региональным органам с просьбой выделить финансовые средства и/или ресурсы натурой для размещения региональной структуры в конкретном регионе;

h) Пленум определит процесс, в ходе которого окончательное решение о размещении каждой региональной вспомогательной структуры будет выноситься членами Платформы в этом регионе, и можно было бы обеспечить подписание этими партнерами и секретариатом меморандума о договоренности, в соответствии с которым назначенные сотрудники региональных вспомогательных структур были бы подотчетны также и перед центральным секретариатом;

i) каждая региональная структура могла бы быть укомплектована двумя или тремя профильными сотрудниками, функции которых были бы распределены таким образом, чтобы каждый сотрудник занимался аспектами всех четырех функций Платформы;

j) основные ресурсы Платформы будут использоваться для покрытия расходов по персоналу в региональных структурах только в тех случаях, когда поддержка, оказываемая принимающим правительством или организацией, является недостаточной для покрытия этих расходов;

k) основные ресурсы Платформы будут использоваться для осуществления программы работы в регионах и могут дополняться ресурсами, мобилизуемыми региональными структурами в соответствии с решениями Пленума, касающимися таких дополнительных ресурсов;

l) организациям системы Организации Объединенных Наций можно было бы предложить оказывать техническую и программную поддержку региональным структурам;

m) региональные структуры, в случае необходимости, могут создавать и поддерживать региональные рабочие группы для наблюдения за ходом проведения оценок и других мероприятий на региональном уровне, предусмотренных программой работы.
1   2   3   4   5

Похожие:

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (юнеп) в Найроби, откроется в 9 ч. 30 м в понедельник, 31 октября 2011...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Председатель Пленума, после чего с приветственным заявлением выступит Директорисполнитель Программы Организации Объединенных Наций...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Бонне, Германия, 21–26 января 2013 го­да. В понедельник, 21 января, в 10 ч. 00 м сессию откроет Директор-исполни­тель Программы Организации...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Выставочном и конференц-центре в Пусане, Республика Корея, 7–11 июня 2010 года. Совещание откроет в 10 ч. 00 м в понедельник, 7 июня...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (юнеп) в Найроби, 5-9 октября 2009 года. Совещание откроет в 10 ч. 00...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Правила и процедуры межправительственной научно политической платформы по биоразнообразию и

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Связь и привлечение заинтересованных субъектов: руководство в отношении стратегических партнерств

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Правила и процедуры деятельности Платформы: политика в отношении коллизии интересов

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Проект финансовых процедур Межправительственной платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru