Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General




НазваниеПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
страница1/5
Дата публикации22.10.2014
Размер0.55 Mb.
ТипПрограмма
5-bal.ru > Культура > Программа
  1   2   3   4   5

Организация Объединенных Наций




EP

IPBES/1/7/Rev.1






Программа Организации
Объединенных Наций
по окружающей среде





Distr.: General

20 December 2012

Russian

Original: English







Пленум Межправительственной научно-политической
платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам
Первая сессия


Бонн, Германия, 21–26 января 2013 года

Пункт 7(a) предварительной повестки дня

Институциональное устройство: секретариат: совместное предложение Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и Программы развития Организации Объединенных Наций


Административное обеспечение секретариата Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам: совместное предложение Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и Программы развития Организации Объединенных Наций

Записка секретариата

I. Введение

1. С учетом необходимости взаимодействия между соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций, как это предусматривалось и предлагалось в Пусанском итоговом документе, в резолюции 65/162 Генеральной Ассамблеи и в решении 26/4 Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), первая сессия пленарного совещания для определения процедур и институциональных механизмов межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам была проведена ЮНЕП в Найроби
3–7 октября 2011 года в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). На этой сессии в связи с вопросом о размещении единого административного секретариата Платформы представители правительств приняли решение предложить ЮНЕП, ЮНЕСКО, ФАО и ПРООН представить совместное предложение, в котором должны быть особо выделены возможные механизмы взаимодействия, включая электронные средства для налаживания сетевых связей, разъяснены обязанности каждого органа и отражены достоинства и недостатки и примерные расходы, связанные с любым из предложенных вариантов, для рассмотрения на второй сессии пленарного совещания.

2. На второй сессии пленарного совещания для определения процедур и институциональных механизмов межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам, состоявшейся в Панаме 16–21 апреля 2012 года, было признано, что предложение, представленное четырьмя организациями, носит лишь предварительный характер, и этим четырем организациям было предложено доработать их предложение и представить его в окончательном виде на первой сессии Пленума Платформы. Вопросы, которые представители предложили четырем организациям уточнить в их окончательном предложении, включали:

а) возможные последствия обсуждения вопроса об экологическом управлении на Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию для процедур, относящихся к секретариату;

b) взаимоотношения между секретариатом и принимающей страной;

с) взаимоотношения между предлагаемой руководящей группой секретариата и вспомогательными органами и Бюро Платформы;

d) расчетный объем расходов и способы сведения к минимуму накладных расходов;

e) возможная роль региональных узловых центров и характер их отношений с секретариатом;

f) дополнительное уточнение обязанностей принимающих учреждений;

g) уточнение по вопросу о том, правила какой организации будут применяться к укомплектованию штатов и финансированию.

3. Кроме того, были согласованы нижеследующие функции секретариата, которые отражены в дополнении I к докладу о работе второй сессии пленарного совещания (UNEP/IPBES.MI/2/9):

«19. Секретариат будет выполнять следующие ориентировочные административные функции, действуя под руководством Пленума:

а) организация совещаний и предоставление административной поддержки для проведения совещаний, включая подготовку документов и докладов Пленуму и его вспомогательным органам по мере необходимости;

b) оказание помощи членам Пленума, Бюро и Многодисциплинарной группы экспертов в выполнении их соответствующих функций, отведенных им Пленумом, включая содействие контактам между различными заинтересованными сторонами Платформы;

с) содействие контактам между любыми рабочими группами, которые могут быть учреждены Пленумом;

d) распространение общественной информации и содействие в информационно просветительской деятельности и в подготовке соответствующих информационных материалов;

e) подготовка проекта бюджета Платформы для представления на рассмотрение Пленуму, распоряжение целевым фондом и подготовка любой необходимой финансовой отчетности;

f) оказание помощи в мобилизации финансовых ресурсов;

g) оказание содействия в области мониторинга и оценки деятельности Платформы.

20. Кроме того, Пленум может возложить на секретариат выполнение вспомогательных технических функций, таких как оказание соответствующей помощи для обеспечения выполнения Платформой ее программы работы. Такие потенциальные функции, которые будут осуществляться под руководством Пленума, следует разработать после обсуждения программы работы.

21. Будет создан единый центральный секретариат, выполняющий только административные функции. При таком подходе одна или несколько организаций и специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций (таких как Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций и Программа развития Организации Объединенных Наций) могут рассмотреть вопрос о прикомандировании к Платформе своих постоянных штатных сотрудников. Сразу по его создании секретариат будет функционировать из единого центра, в то же время изучая возможности налаживания сетевых связей с региональными и тематическими техническими структурами».

4. В предложении четырех организаций рассматриваются практические механизмы, которые можно было бы создать в связи с выполнением этих функций. В нем предусматривается, что оказание организациями системы Организации Объединенных Наций административной поддержки секретариату может включать работу центрального координирующего органа для поддержания связи с региональными узловыми центрами, расположенными в региональных отделениях различных организаций системы Организации Объединенных Наций или других подразделениях. Поэтому такой центральный координирующий орган будет относительно небольшим, и его работа будет заключаться в основном в выполнении общих административных функций в поддержку Пленума, Бюро и Многодисциплинарной группы экспертов, а также в управлении финансами и обеспечении связи. Кроме того, предусматривается, что секретариат будет играть ключевую роль в поддержании связи с любыми региональными структурами/центрами, которые могут быть созданы в поддержку осуществления программы работы на региональном уровне, и в оказании им содействия.

5. Ожидается, что четырем организациям будет предложено подтвердить конкретные аспекты поддержки, которую они будут оказывать секретариату, в форме принятия их руководящими органами соответствующих решений и/или их утверждения главами организаций, если это потребуется, при условии наличия финансовых ресурсов и на основе окончательных решений, которые будут вынесены в отношении структуры секретариата.

6. Хотя в итоговом документе Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, озаглавленном «Будущее, которого мы хотим», упоминается Межправительственная научно-политическая платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам (резолюция 66/288 Генеральной Ассамблеи, приложение, пункт 204), принимается к сведению создание Платформы и ей предлагается оперативно приступить к работе, судя по всему, обсуждение на Конференции вопроса об экологическом управлении не имело существенных последствий для будущих процедур, относящихся к секретариату.

7. Обоснование совместного предложения, в том числе описание преимуществ, которые дает взаимодействие между соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций в деле обеспечения секретариатской поддержки Платформы, приводится в разделе II ниже. В разделе III подробно рассматривается возможный состав расширенного секретариата и его возможные функции как коллективного механизма с участием организаций системы Организации Объединенных Наций, действующего из Бонна, Германия, по оказанию административной поддержки Платформе, а также технической поддержки любым региональным узловым центрам, которые могут быть созданы. Такие возможные механизмы взаимодействия, которые дополнительно рассматриваются в добавлении I к настоящему документу, могут составить основу для заключения соглашения между соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций об обеспечении секретариатской поддержки Платформы. Эти механизмы предполагают как достижение предварительных договоренностей между организациями системы Организации Объединенных Наций, так и урегулирование возможных взаимоотношений между секретариатом и Пленумом и/или Бюро. В добавлении II приводится краткое описание соответствующих мандатов, функций и опыта четырех организаций системы Организации Объединенных Наций с точки зрения возможных элементов, которые следует иметь в виду при определении условий размещения секретариата, и содержится предварительная информация о возможных обязательствах, которые могут быть приняты каждой организацией, при условии соответствующего одобрения их руководящими органами.

II. Обоснование совместного предложения

8. Реализация совместного предложения четырех организаций системы Организации Объединенных Наций позволит использовать общие и коллективные преимущества взаимодействия различных организаций в процессе административного обеспечения секретариата. Основываясь на уже существующих механизмах взаимодействия, обеспечивающих поддержку ряда партнерств, многосторонних природоохранных соглашений и других межправительственных процессов, эти преимущества включают наличие коллективных сетей организаций, их широкое коллективное присутствие на национальном, региональном и глобальном уровнях, коллективные финансовые возможности и механизмы надзора, коллективную способность принимать соответствующие меры в связи с проведением сессий Платформы, не говоря о многочисленных выгодах, которые дают общие коммуникационные системы и коллективные функциональные связи с программами работы четырех организаций и Платформы.

9. Эти четыре организации системы Организации Объединенных Наций совместно обеспечивают присутствие более чем в 190 странах во всех регионах мира. Сети этих организаций позволяют на совместной основе использовать накопленный в мире опыт в области научных исследований, наращивания потенциала, политической поддержки и административного обеспечения. Например, ПРООН имеет сеть своих отделений в 177 странах и территориях, учебная программа ЮНЕСКО в области сотрудничества и связей между университетами охватывает свыше 800 учебных заведений более чем в 130 странах, а глобальная инициатива ЮНЕП по установлению партнерских связей между университетами в вопросах охраны окружающей среды и экологической устойчивости объединяет более 120 университетов в разных странах мира. ФАО представлена более чем в 130 странах. Национальные комиссии этих четырех организаций обеспечивают действенную связь между организациями, правительственными органами и гражданским обществом.

10. Каждая из четырех организаций располагает огромным опытом управления обычными программами, а также целевыми фондами, в которых используются внебюджетные средства, поступающие от двусторонних правительственных доноров, из системы Организации Объединенных Наций, многосторонних банков развития, Европейской комиссии, финансовых учреждений и частного сектора. ФАО, ПРООН и ЮНЕП являются аккредитованными учреждениями при Глобальном экологическом фонде, и в настоящее время рассматривается вопрос о присоединении к их числу ЮНЕСКО. ЮНЕП, ПРООН и ЮНЕСКО аккредитованы в качестве многосторонних учреждений-исполнителей в рамках Адаптационного фонда при Глобальном экологическом фонде.

11. В каждой организации действуют налаженные функции внутреннего надзора и каждая организация располагает достаточным опытом в проведении оценки научных и природоохранных проектов и программ, а также богатым опытом в области организации всего необходимого материально-технического обеспечения межправительственных и международных совещаний, включая конференционное обслуживание в различных странах мира, обеспечение устного перевода на шести официальных языках Организации Объединенных Наций, службы общественного питания и, когда это требуется, медицинское обслуживание, помещения для организации выставок и приемов и средства для проведения аудио- и видеоконференций. Каждая организация располагает также солидными координируемыми специальными подразделениями в области коммуникации, какими являются Отдел коммуникаций и общественной информации ЮНЕП, Сектор внешних связей и общественной информации ЮНЕСКО, Управление общеорганизационной коммуникации и внешних связей ФАО и Управление по вопросам коммуникации ПРООН. Организации уже взаимодействуют в предоставлении коммуникационных услуг Платформе, обеспечивая координацию работы по распространению материалов для веб-сайтов, публикаций и пресс-релизов.

12. Четыре организации координируют свою деятельность на двусторонней или коллективной основе при осуществлении почти всех последних международных инициатив в области оценки, включая Оценку экосистем на пороге тысячелетия, Международную оценку значения сельскохозяйственных знаний, науки и технологии для развития, Глобальную перспективу в области биоразнообразия, Всеобъемлющую оценку водопользования в сельском хозяйстве, «оценку оценок» и доклад об освоении водных ресурсах. Четыре организации вместе с несколькими другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций являются также партнерами в структурах «ООН-водные ресурсы», «ООН-океан» и «ООН-энергетика». Эти механизмы обеспечивают координацию и согласованность действий организаций системы в поддержку усилий развивающихся стран, направленных на достижение целей развития в областях водных ресурсов, океанов и энергетики, сформулированных в Декларации тысячелетия. Программа сотрудничества Организации Объединенных Наций по сокращению выбросов, обусловленных обезлесением и деградацией лесов в развивающихся странах (программа СВОД-ООН), которая была начата в 2008 году для оказания развивающимся странам помощи в подготовке и осуществлении национальных стратегий в этой области, основывается на организационном потенциале и опыте ФАО, ПРООН и ЮНЕП. Совместная инициатива ПРООН-ЮНЕП по борьбе с нищетой и охране окружающей среды является одной из важнейших совместных инициатив, учитывающих связь между состоянием экосистем и благополучием человека. Подобным важным совместным проектом с участием ЮНЕП и ЮНЕСКО является и Партнерство в целях осуществления проекта по обеспечению выживания высших приматов. Все четыре организации активно участвуют в работе Группы Организации Объединенных Наций по рациональному природопользованию, в том числе в составе Группы по организации решения проблем в области биоразнообразия, оказывая поддержку усилиям государств-членов по осуществлению стратегического плана по сохранению биоразнообразия.

13. Взаимодействие между четырьмя организациями продолжается с момента проведения первого межправительственного совещания с участием многих заинтересованных сторон, посвященного Платформе, и включает участие всех этих учреждений в подготовке документов, разработке повестки дня и планировании совещаний, привлечение к участию в этом заинтересованных сторон и коммуникационное обеспечение, а также разработку совместной коммуникационной стратегии.
  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (юнеп) в Найроби, откроется в 9 ч. 30 м в понедельник, 31 октября 2011...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Председатель Пленума, после чего с приветственным заявлением выступит Директорисполнитель Программы Организации Объединенных Наций...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Бонне, Германия, 21–26 января 2013 го­да. В понедельник, 21 января, в 10 ч. 00 м сессию откроет Директор-исполни­тель Программы Организации...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Выставочном и конференц-центре в Пусане, Республика Корея, 7–11 июня 2010 года. Совещание откроет в 10 ч. 00 м в понедельник, 7 июня...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (юнеп) в Найроби, 5-9 октября 2009 года. Совещание откроет в 10 ч. 00...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Правила и процедуры межправительственной научно политической платформы по биоразнообразию и

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Проект финансовых процедур Межправительственной платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Структура управления и функции секретариата межправительственной научно-политической платформы

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Правила и процедуры деятельности Платформы: политика в отношении коллизии интересов


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru