Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005




НазваниеХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005
страница7/17
Дата публикации02.08.2014
Размер1 Mb.
ТипИнформационный бюллетень
5-bal.ru > География > Информационный бюллетень
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   17

Не допустить тотального контроля над обществом


Заявление российских некоммерческих неправительственных организаций по поводу нового законопроекта

о деятельности общественных объединений

Мы, представители российских некоммерческих неправительственных организаций, выражаем крайнюю обеспокоенность в связи с рассмотрением в Государственной Думе законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленного на ужесточение контроля над институтами гражданского общества. Предлагаемые изменения в законодательстве полностью противоречат заявлениям политического руководства России о поддержке развития гражданского общества. Вместо декларируемых авторами законопроекта «стабилизации» и «равноправия» принятие таких поправок ведет к параличу общественной жизни, дестабилизации и правовому произволу.

Реализация законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», подготовленного группой депутатов фракций «Единая Россия», «Родина», КПРФ и ЛДПР, приведет к свертыванию деятельности множества организаций и нанесет значительный ущерб интересам нашей страны. Мы убеждены, что обществом и государством до сих пор в полной мере не осознан масштаб деятельности российских неправительственных организаций, вносящих существенный вклад в экономику и социальное развитие страны и берущих на себя те функции, которые не выполняют государство и рыночные институты.

По единодушным оценкам экспертов, проект закона является дискриминационным по отношению к неправительственным организациям, существенно и необоснованно сокращает конституционное право граждан на объединение, самым болезненным образом влияет на правовое положение общественных объединений и некоммерческих организаций, ограничивает свободу их деятельности, ставит в неравное положение по сравнению с коммерческими структурами, государственными и муниципальными некоммерческими организациями.

Так, будет ограничено конституционное право граждан на создание неформальных незарегистрированных общественных объединений без статуса юридического лица – теперь они должны будут в обязательном порядке уведомлять о своем создании орган государственной регистрации. При этом порядок такого уведомления устанавливается не законом, а Правительством РФ. Кроме того, законопроект содержит весьма расплывчатый перечень дополнительных причин, по которым организации может быть отказано в регистрации.

Законопроект предусматривает неоправданное ужесточение контроля за деятельностью всех российских некоммерческих организаций, независимо от сферы их деятельности. Планируется, что орган государственной регистрации будет наделен дополнительными полномочиями по контролю за содержанием деятельности и расходованием собственных средств некоммерческих организаций, в любое время и без каких-либо обоснований сможет запрашивать финансово-хозяйственные и распорядительные документы организаций. Предложенная законодательная инициатива не только окончательно лишает общественные объединения статуса самоуправляемых сообществ, но и создает почву для произвола со стороны чиновников, избирательного применения закона.

Особенно жесткие ограничения налагаются на деятельность на территории РФ иностранных некоммерческих организаций. Предлагается запретить деятельность представительств и филиалов иностранных и международных некоммерческих организаций. Свои структурные подразделения они смогут создавать только в виде общественных объединений, регистрируемых как российские юридические лица, что по правовым причинам невозможно для подавляющего большинства зарубежных организаций. Таким образом, деятельность многих иностранных НКО, работающих в самых разных сферах, в том числе в области культуры, социальной поддержки населения, здравоохранения, образования, охраны природы и т.д., фактически окажется в России вне закона. Кроме того, иностранные граждане, в случае если они не проживают на территории РФ постоянно, лишатся права быть учредителями и участниками российских НКО. Это прямо нарушает Конституцию РФ, гарантирующую каждому (а не только гражданам России) право на объединение.

Ряд предлагаемых изменений напрямую противоречит нормам международного права и обязательствам нашей страны, в том числе нескольким статьям ратифицированной Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Тем самым подрывается престиж России как гаранта международного права. В результате принятия законопроекта репутации страны будет нанесен серьезный урон, что особенно остро проявится накануне председательства России в «большой восьмерке» индустриально развитых стран с 1 января 2006 года.

По оценкам экспертов, принятие законопроекта будет иметь тяжелейшие последствия для функционирования гражданского общества в ближайшие месяцы. Уставы всех российских некоммерческих организаций должны будут под угрозой ликвидации приведены в течение одного года в соответствие с новыми требованиями и зарегистрированы в органах юстиции. Эта процедура предстоит нескольким сотням тысяч организаций. Учитывая размытые, неправовые и расширительные критерии отказа в регистрации, содержащиеся в законопроекте, это неизбежно парализует работу НКО, в том числе благотворительных, культурных, инвалидных, молодежных, правозащитных, экологических, объединений по интересам и т.д. Процесс одновременной перерегистрации сотен тысяч российских НКО, а также постоянный бюрократический контроль за их деятельностью потребует значительных затрат из государственного бюджета, о масштабах которых авторы поправок сознательно умалчивают.

Никаких консультаций и обсуждений законопроекта с самими некоммерческими организациями вообще не проводилось, несмотря на заявления руководства страны о необходимости диалога власти с гражданским обществом. Келейный характер подготовки законопроекта свидетельствует о том, что инициаторы проекта осознают его направленность против интересов гражданского общества и «непроходимость» в случае реального открытого общественного обсуждения.

Мы убеждены, что гражданское общество в России нуждается вовсе не в «стабилизации», а в интенсивном развитии. Тотальный контроль, напротив, никак не может способствовать развитию. Учитывая дискриминационный характер предложенного законопроекта, противоречие законопроекта Конституции РФ и международным обязательствам России, большую опасность бюрократического произвола при его применении, негативные экономические и социальные последствия в результате неизбежного сокращения программ некоммерческих организаций, затратность применения закона и отсутствие каких-либо разумных аргументов в его пользу, мы обращаемся к Правительству и парламенту с требованием не поддерживать эту законодательную инициативу.

Мы заявляем – нет ужесточению контроля над гражданским обществом, да – его свободному развитию на благо нашей страны.

Инициаторы заявления: Л. Алексеева, Московская Хельсинкская группа; М. Асламазян, АНО «Интерньюс»; А. Аузан, О. Комаровский, Институт национального проекта «Общественный договор»; Л. Вахнина, ПЦ «Мемориал»; В. Гефтер, Институт прав человека; Л. Графова, Форум переселенческих организаций; Л. Григорьев, Ассоциация независимых центров экономического анализа; Г. Гришина, РОО «Восток-Запад: Женские Инновационные Проекты»; А. Рогинский, А. Даниэль, Г. Шведов, Международное общество «Мемориал»; Ю. Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека; С. Забелин, Международный социально-экологический союз; И. Куклина, Союз комитетов солдатских матерей России; Т. Локшина, Центр «Демос»; Е. Русакова, Молодежный центр прав человека и правовой культуры; Н. Самовер, историк; Н. Таубина, Фонд «Общественный вердикт»; М. Тименчик, Фонд «Точка опоры»; Е. Тополева, Агентство социальной информации.

Заявление открыто для подписания всеми заинтересованными и поддерживающими его гражданами и организациями по адресу http://hro.org/ngo/about/2005/11/10-2.php. Заявление подписали уже более 1 500 представителей общественных организаций из различных регионов России.

Правозащитники требуют остановить произвол

в отношении Оскара Кайбышева

Обращение к председателю Верховного суда РФ В.М. Лебедеву по поводу процесса

по делу профессора Оскара Кайбышева

Многоуважаемый Вячеслав Михайлович! 31 октября 2005 г. в Уфе, в Верховном суде Республики Башкортостан начался процесс по делу профессора Оскара Акрамовича Кайбышева. С учетом того обстоятельства, что О. Кайбышев длительное время находился в больнице и не успел ознакомиться с делом, суд, по ходатайству Кайбышева, перенес начало рассмотрения дела на 9 ноября 2005 г.

Однако уже вечером 31 октября Кайбышев и его адвокаты были поставлены в известность о том, что суд состоится 2 ноября. Таким образом, на ознакомление с делом суд дал Кайбышеву один день. Мы считаем это издевательством над правосудием и здравым смыслом. Более того, дело Кайбышева слушается в закрытом режиме, хотя и не содержит закрытых материалов. Требуем остановить произвол, который не может быть совмещен с правосудием. Учитывая атмосферу страха, которая нагнетается лично начальником УФСБ по Башкирии генералом Черноковым, который задолго до суда заявил о том, что Кайбышев будет осужден на 10 лет, считаем, что судебный процесс следует перенести в другой регион РФ.

С уважением, Л.М. Алексеева, Московская Хельсинкская группа, член Совета по содействию развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ; Л.А. Пономарев, движение «За права человека»; Ю.В. Самодуров, Музей и центр им. А. Сахарова; Э.И. Черный, Комитет защиты ученых; Г.П. Якунин, Комитет защиты свободы совести.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   17

Похожие:

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Леонард Борисович Терновский – врач, правозащитник, один из создателей Московской Хельсинкской группы, бывший политзаключенный

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Поэтому 80-летие В. Войновича – это не только юбилей самого писателя, но и значимое общественное событие

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
России – председателю Московской Хельсинкской группы Людмиле Алексеевой, правозащитнику и общественному деятелю Сергею Ковалеву,...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Москве в Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция на тему: «Массовое нарушение конституционных прав граждан России на...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Чечней таких страшных событиях, как, например, теракты в Беслане и в Театральном центре на Дубровке в Москве. «Она погибла за то,...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Международная летняя школа «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в контексте проблем европейской безопасности: 1975–2005»...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Борису Павловичу Пустынцеву – одному из известных российских правозащитников, политзаключенному 1950-х, участнику диссидентского...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Норвежский Хельсинкский комитет наградил Премией имени Андрея Сахарова за 2007 год известную российскую правозащитницу, руководителя...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №11 (131) ноябрь 2005 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Галины Старовойтовой – депутата Госдумы рф, советника Президента России, председателя партии «Демократическая Россия», этнопсихолога...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru