Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск




Скачать 90.06 Kb.
НазваниеРекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск
Дата публикации03.04.2014
Размер90.06 Kb.
ТипДокументы
5-bal.ru > География > Документы
РЕКОМЕНДАЦИИ

научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации)
28 июля 2013 г. г. Якутск
Развитие сельскохозяйственной кооперации имеет ключевое значение для сохранения и развития сельских территорий Российской Федерации. Отечественный и зарубежный опыт аграрного развития свидетельствует о том, что эффективный и современный агропромышленный комплекс невозможен без участия большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения в сельскохозяйственных потребительских кооперативах различной специализации. В силу исторических причин развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в пореформенной России связано с приоритетным созданием сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

В 1996 году, в первый год действия Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственная потребительская кредитная кооперация была представлена 8 организациями, а по состоянию на 1 января 2013 г. в России было зарегистрировано уже 1875 СКПК, объединяющих 140 тысяч членов, с портфелем займов свыше девяти миллиардов рублей.

Развитие сельской кредитной кооперации отличается крайней неравномерностью по регионам страны. В отдельных регионах развилась и функционирует двухуровневая система сельской кредитной кооперации: Астраханская, Вологодская, Саратовская, Тюменская области, Республики Саха (Якутия), Чувашия. Системные подходы в организации деятельности кооперативов в этих регионах имеют существенные различия, однако единым является стремление к стандартизации деятельности внутри региональной системы, расширение территориального охвата, увеличение совокупного портфеля займов в системе, выработка единой политики в сфере развития микрокредитования на селе.

Участники научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации – как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России», заслушав доклады участников, отмечают, что сельскохозяйственная потребительская кредитная кооперация России стоит в начале нового этапа своего развития, характеризующегося:

  1. Ужесточением конкурентных условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи со вступлением России в ВТО. В составе мер государственной поддержки на переходный период играет большую роль инвестиционная составляющая, которая не может быть реализована без должной кредитной поддержки;

  2. Отсутствием единой государственной политики благоприятствования развитию сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации на федеральном и региональном уровнях. По завершении программы участия ОАО «Россельхозбанк» в формировании паевых фондов СПКК в качестве ассоциированного члена, на федеральном не осталось ни одной меры государственной поддержки данного вида кооперации. Несмотря на признание государством роли сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации в достижении целей устойчивого развития агропромышленного комплекса, Государственная программа развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., не содержит в перечне своих целевых индикаторов показателей развития СПКК. Развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов большинства регионов страны идет за счёт ограниченных ресурсов самих сельскохозяйственных товаропроизводителей и государственной поддержки на уровне отдельных регионов.

  3. Введением государственного регулирования деятельности СПКК, которое будет осуществляться Банком России.

  4. Фрагментарностью взаимодействия кредитных организаций страны с сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами. В большинстве регионов коммерческие банки готовы оказывать СПКК исключительно услуги по расчётно-кассовому обслуживанию. Единственным федеральным банком, который на системной основе проводит кредитование СПКК, остаётся ОАО «Россельхозбанк».

  5. Недостаточностью залоговой базы самих СПКК и их членов, преодолённой лишь в отдельных регионах, что не обеспечивает развития системы сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации на уровне страны в целом.

  6. Разбалансированием системы сельской кредитной кооперации. Основные элементы системы функционируют разрозненно друг от друга, без единой стратегии развития системы.

7) Необходимостью сохранения сельских территорий, в качестве не только мест компактного проживания населения, но и стратегически важной составляющей для обеспечения продовольственной безопасности страны.

Чтобы ответить на эти новые вызовы и обеспечить соответствие сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации своей высокой социальной миссии, СПКК и их объединения (ССКК, АККОР, ФРСКК, ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов и их саморегулируемые организации) должны:

  1. Объединять все элементы сельской кооперативной инфраструктуры страны, совместно формулировать единую позицию по вопросам кооперативного строительства, учитывающую все интересы и аспекты развития кооперации на селе;

  2. Добиваться создания для сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов правовых условий функционирования не худших, чем у иных потребительских кооперативов, иных некредитных финансовых организаций;

  3. Обеспечить внедрение единых правил и стандартов деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, доступных для выполнения и прозрачных для контрагентов;

  4. Способствовать включению в состав мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы мер по поддержке СПКК;

  5. Создать систему профессиональной подготовки и переподготовки кадров для сельской кредитной кооперации в соответствии с новыми условиями деятельности.

Участники Конференции отмечают положительный опыт сотрудничества кооперации с государственной властью, продемонстрированный республиканской системой сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия). Отличительные особенности функционирования якутской модели заключаются в том, что система основана на многочисленных микрокооперативах поселенческого уровня, разбросанных на огромной территории. Транспортные условия и разрозненность поселений не позволяют создавать крупные кооперативы на районном уровне. Низкий уровень товарности сельскохозяйственных товаропроизводителей, неразвитость инфраструктуры существенно ограничивают возможности формирования портфелей займов кооперативов. При этом возникает объективная необходимость расширения спектра услуг кооперативов от финансовых до информационно-консультационных и снабженческо-сбытовых.

Республика Саха (Якутия) является одним из немногих регионов, в которой кооперация развивается с существенной государственной поддержкой. Государственная поддержка сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации в регионе идет по следующим основным направлениям:

  1. Субсидирование процентной ставки по кредитам и займам СКПК первого и второго уровня. Данный вид поддержки является основным механизмом государственной поддержки для системного развития кредитной кооперации на селе, позволяющим заложить основу будущих финансово устойчивых СКПК первого уровня.

  2. Субсидирование части затрат по паевым взносам СКПК первого уровня при участии в деятельности кооператива второго уровня. Возмещению подлежит 50% паевых взносов, внесенных кооперативами первого уровня в республиканский кооператив. В условиях недостатка свободных средств у членов кооперативов первого уровня такая поддержка создаёт дополнительные возможности для обеспечения финансовой устойчивости кооператива второго уровня – основного источника заёмных средств для наслежных СКПК.

  3. Субсидирование расходов на формирование залоговой базы республиканской системы на базе республиканского кооператива. Кооператив инициировал создание межмуниципального залогового (гарантийного) фонда поддержки сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации. Данный фонд аккумулирует средства государственной поддержки, средства кооператива второго уровня, муниципальных образований на уровне улусов (районов) и наслегов (поселений).

Указанная региональная финансовая и административная поддержка позволили создать региональную систему сельской кредитной кооперации в гораздо более короткие сроки, чем в целом по стране с высоким уровнем качества ее работы.

Кроме того, в республике заложена основа для формирования системы страхования в кооперативной системе путем создания страхового фонда на базе РСХПКК «Саха Кредит». Данное направление является наиболее актуальным для развивающейся региональной системы с существующим перекосом в источниках формирования ресурсов в сторону банковского кредита.

Заслушав и обсудив доклады выступающих, участники Конференции считают необходимым отметить положительный опыт:

  1. работы региональной системы сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия), объединенной вокруг республиканского сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива второго уровня «Саха Кредит»;

  2. государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации в Республике Саха (Якутия).

Просить Правительство Республики Саха (Якутия)

  1. обратиться в Министерство сельского хозяйства РФ с предложением реализации пилотного проекта по созданию системы страхования в сельской кредитной кооперации с включением этого мероприятия в состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы;

  2. расширить систему подготовки и повышения квалификации кадров для системы сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации, в том числе за счет осуществления подготовки кадров по государственному заказу в ВУЗах Республики и за ее пределами.

Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

  1. Учесть положительный опыт Республики Саха (Якутия) при включении в Ведомственную (отраслевую) программу по развитию сельскохозяйственной кооперации мероприятия по субсидированию части затрат по уплате процентов по кредитам и займам, привлечённым сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами;

  2. Поддержать пилотный проект Республики Саха (Якутия) по созданию системы страхования сбережений в сельской кредитной кооперации;

  3. Инициировать разработку и внедрение через ведомственные ВУЗы отдельного профиля бакалавриата в рамках направления «Экономика» для специалистов сельскохозяйственных кооперативов, включая потребительские кредитные;

  4. Проработать механизмы создания национального залогового фонда сельскохозяйственной кооперации для формирования устойчивой залоговой базы, обеспечивающей доступность кредитных ресурсов для сельских жителей и сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему сельской кредитной кооперации.

Предложить законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации

Использовать опыт государственной поддержки СПКК, апробированный в Республике Саха (Якутия) и включающий в себя субсидирование процентов по кредитам и займам СКПК первого и второго уровня, как наиболее действенного механизма стимулирования

  • становления и системного развития сельской кредитной кооперации в регионе,

  • эффективного управления процессом формирования процентной ставки для конечного пользователя,

  • укрепления элементов самоуправления в сельской территории,

  • формирования единых и прозрачных правил и процедур деятельности кооперативов,

  • повышения доступности кредитных ресурсов для сельских жителей и местных товаропроизводителей.

Рекомендовать Союзу СКК, АККОР, ФРСКК, ревизионным союзам сельскохозяйственных кооперативов и их саморегулируемым организациям конструктивно взаимодействовать в целях развития сельскохозяйственной кооперации, для чего:

  1. в связи с возложением на ЦБ РФ полномочий по регулированию сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации добиваться создания для сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов правовых условий функционирования не худших, чем у иных потребительских кооперативов, иных некредитных финансовых организаций;

  2. инициировать создание учебно-консультационного и правового центров Союза сельских кредитных кооперативов;

  3. на базе опыта региональных систем сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации обеспечить внедрение единых правил и стандартов деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

  4. активизировать работу по развитию региональных систем сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации в регионах России и объединению их в Союз СКК;

  5. организовать работу с участниками финансового рынка по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в систему сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации;

  6. активизировать работу по развитию иных видов финансовых услуг на селе, оказываемых на кооперативных принципах.


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconЭкономика Дагестана
Книга предназначена для руководителей и специалистов спк, работников органов управления апк и местного самоуправления, студентов...

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconРоссийский государственный торгово-экономический университет
Егоров Владимир Георгиевич, д и н., профессор, заведующий кафедрой теории и практики кооперации

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconТурченко Владимир Николаевич
Турченко В. Н. Методология интеграции общего и профессионального образования в сельской школе. / Турченко В. Н. // Материалы Всероссийской...

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconТурченко Владимир Николаевич
Турченко В. Н. Методология интеграции общего и профессионального образования в сельской школе. / Турченко В. Н. // Материалы Всероссийской...

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconБуланцева Евгения Владимировна Тьюторское сопровождение в образовании,...
Мы в списке участников международной научно-практической он-лайн конференции «Инновационная экономика в условиях профессиональной...

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconСоглашений о промышленном сотрудничестве, о научно-технической и...
Международная передача технологии может осуществляться в следующих основных формах

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconПрограмма фгуп «цнии км «Прометей»
Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов «Прометей»...

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconИсторико-культурное наследие как фактор возрождения сельской местности россии тезисы сообщения
Доклад посвящен проблеме разрушения сельской местности России и её культурного наследия, в связи с возможностью выхода из затянувшегося...

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconПубличный отчет начальника Управления образования Администрации города...
Человеческого (сумма компетентностей), интеллектуального (производство инноваций), социального (способность людей к кооперации, способность...

Рекомендации научно-практической конференции «Региональные системы сельской кредитной кооперации как основа развития сельскохозяйственной кооперации в России» (Российский Форум сельской кредитной кооперации) 28 июля 2013 г г. Якутск iconРоссийская федерация федеральный закон о внесении изменений
Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также...


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru