Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General




Скачать 457.5 Kb.
НазваниеПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
страница1/4
Дата публикации01.11.2014
Размер457.5 Kb.
ТипПрограмма
5-bal.ru > Биология > Программа
  1   2   3   4


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ




EP







IPBES/2/2

description: ep

Программа Организации
Объединенных Наций
по окружающей среде


Distr.: General
23 September 2013
Russian

Original: English

Пленум Межправительственной научно-практической платформы по биоразнообразию

и экосистемным услугам

Вторая сессия

Анталья, Турция, 9–14 декабря 2013 года

Пункт 4 a) предварительной повестки дня

Первоначальная программа работы Платформы: Программа работы на 2014–2018 годы

Проект программы работы на период 2014–2018 годов

Записка секретариата

I. Введение

1. В течение последних десятилетий общество противостояло деградации и утрате биологического разнообразия и экосистемных услуг. Тем не менее, усилия по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия не успевали за возрастающим антропогенным давлением на биосферу. Вызывающая тревогу утрата биологического разнообразия и экосистемных услуг угрожает благосостоянию людей в долгосрочной перспективе и, в частности, благосостоянию беднейшего населения планеты, которое в значительной степени полагается на услуги, обеспечиваемые экосистемами, в которых оно обитает. Более зажиточные сегменты общества могут частично и на какое-то время преодолеть местный экологический дефицит за счет приобретения продуктов в отдаленных местах, однако нередко они поступают так, не отдавая себе отчета в последствиях своих действий для окружающей среды. Решительными ответами на эту проблему стали Стратегический план по биоразнообразию на 2011-2020 годы Конвенции о биологическом разнообразии и его Айтинские целевые показатели, Десятилетний стратегический план и рамки деятельности (на период 2008-2018 годов) Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, а также разработка Программы действий в области развития на период после 2015 года и комплекса целей в области устойчивого развития.

2. Важнейшим фактором формирования системы регулирования природопользования является научно-политическое взаимодействие. Эту систему можно рассматривать как полицентрическую, состоящую из сопряженных общественных, частных и неправительственных центров принятия решений, действующих на различных уровнях в рамках систем норм и ценностей, в той или иной степени отличающихся друг от друга1. Сложность задачи по обеспечению взаимодействия между наукой и политикой определяется комплексным характером системы регулирования природопользования, а также проблем, которые она призвана решить2. Межправительственная научно-политическая платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам была создана для структурированного официального решения этой задачи.

3. Проект программы работы Платформы на период 2014-2018 годов предназначен для последовательного и комплексного осуществления цели, функций и принципов деятельности Платформы, изложенных ниже в пунктах с 4 по 6. Она нацелена на то, чтобы внести вклад в упомянутые выше и другие соответствующие политические процессы в соответствии с запросами правительств, многосторонних природоохранных соглашений и других заинтересованных субъектов. Направление аналитической работы, инициированной в рамках программы работы, будет определяться в соответствии с концептуальными основами Платформы3. Поскольку это первая программа работы, она разрабатывалась с целью направить деятельность Платформы по верному пути, твердо определить процедуры, результаты, достоверность, актуальность, правомерность и репутацию на основе стратегии сотрудничества и большого объема взносов в натуральной форме. Она предназначена для того, чтобы проложить путь для постепенного укрепления научно-политического взаимодействия в области биоразнообразия и экосистемных услуг на различных уровнях, в различных секторах и системах знания.

A. Цель Платформы

4. Резолюция о создании Платформы определяет, что цель Межправительственной научнополитической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам заключается в укреплении научно-политического взаимодействия в области биоразнообразия и экосистемных услуг в интересах сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, долгосрочного благосостояния человека и устойчивого развития4.

B. Функции Платформы

5. Согласованные функции Платформы5 заключаются в следующем:

a) выявлять и определять приоритетность ключевой научной информации, необходимой директивным органам, в соответствующих масштабах и активизировать усилия по выработке новых знаний путем налаживания диалога с ведущими научными организациями, директивными органами и финансирующими организациями, но не заниматься непосредственно проведением новых исследований;

b) проводить регулярные и своевременные оценки знаний по биоразнообразию и экосистемным услугам, а также взаимосвязей между ними, включая комплексные глобальные, региональные и, по мере необходимости, субрегиональные оценки и тематические вопросы в соответствующих масштабах, а также новые тематические направления, определенные наукой, по которым Пленумом было принято соответствующее решение;

c) поддерживать выработку и осуществление политики путем выявления политически значимых инструментов и методик, чтобы дать возможность лицам, принимающим решения, получить доступ к таким инструментам и методикам и, где это необходимо, содействовать их дальнейшему развитию и активизировать его;

d) определять приоритетность ключевых потребностей в создании потенциала в целях улучшения научно-политического взаимодействия на соответствующих уровнях и затем предоставлять финансовую и иную поддержку, а также ходатайствовать о такой поддержке с целью удовлетворения наиболее приоритетных потребностей, непосредственно связанных с ее деятельностью, в соответствии с решением Пленума, и мобилизовывать финансирование для таких мероприятий по созданию потенциала, выполняя роль форума с участием традиционных и потенциальных источников финансирования.

C. Принципы деятельности Платформы

6. Программа работы Платформы реализует согласованные принципы деятельности Платформы6, в том числе посредством обеспечения достоверности результатов, актуальности и правомочности Платформы; содействия независимости Платформы; обеспечения междисциплинарного и многодисциплинарного подхода; задействования различных систем знания, включая системы знания коренных народов и местные знания; признания необходимости гендерного равенства в своей работе; включения вопросов создания потенциала во все соответствующие аспекты своей работы; обеспечения полномасштабного и эффективного участия развивающихся стран; обеспечения, по мере целесообразности, использования национальных, субрегиональных и региональных знаний в полном объеме, в том числе посредством применения подхода «снизу вверх»; а также содействия совместному подходу, основанному на существующих инициативах и накопленном опыте.

II. Структура и элементы программы работы

7. Проект программы работы Платформы на период 2014-2018 годов был разработан Бюро и Многодисциплинарной группой экспертов при поддержке временного секретариата в соответствии с просьбой Пленума, высказанной в его решении МПБЭУ/1/2. Согласно просьбе, он включает комплекс задач, результатов, мерроприятий и основных этапов указанием их последовательности и порядка приоритетности для содействия выполнению четырех функций Платформы на соответствующих уровнях. В нем учтена информация, скомпонованная секретариатом в ходе предшествующих обсуждений программы7, соответствующие запросы, материалы и предложения, представленные в докладе о приеме и определении первоочередности запросов, материалов и предложений в соответствии с решением МПБЭУ/1/38, доклады региональных консультантов и полученные после обзора замечания.

8. Программа работы представлена на рисунке 1 в виде диаграммы, построенной в соответствии с четырьмя сквозными целями. Цели будут достигнуты посредством реализации комплекса измеряемых и взаимосвязанных результатов, которые будут разработаны в соответствии с принципами деятельности и процедурами Платформы. Ниже представлена краткая информация, касающаяся обоснованности и полезности целей и результатов и их взаимосвязей. Методы достижения каждого результата представлены в документе IPBES/2/2/Add.1. Документ представляет ряд предположений и план действий, этапов и организационных механизмов по каждому результату. В планах, помимо прочего, указываются последовательные меры, включение которых в программу работы может быть рассмотрено Пленумом. Документ также представляет годовую смету по основным расходным статьям для каждого результата. Дополнительная информация относительно организационных механизмов, в частности, касательно технической поддержки и роли секретариата в связи с осуществлением программы, представлена в документе IPBES/2/INF/10.
Рисунок 1

Структура и основные элементы программы работы Платформы применительно к цели, функциям, принципам деятельности и процедурам Платформы


Цель Платформы:

Укрепление научно-политического взаимодействия в области биоразнообразия и экосистемных услуг в интересах сох-ранения и устойчивого использования биоразнообразия, долгосрочного благосостояния человека и устойчивого развития

Функции, принципы деятельности и процедуры Платформы





Программа работы Платформы на 2014-2018 годы: Цели и соответствующие результаты

Цель 1: Укрепление потенциала и базы знаний для научно-политического взаимодействия в целях выполнения основных функций Платформы:

a) Приоритетные потребности в области создания потенциала для осуществления программы работы Платформы обеспечены ресурсами путем активизации финансовой поддержки и поддержки в натуральной форме (на постоянной основе)

b) При поддержке со стороны сети по наращиванию потенциала созданы возможности для осуществления программы работы Платформы (на постоянной основе)

c) Процедуры и подходы к работе с системами знаний коренных народов и местных общин (будут разработаны к 2016 году) (будут разработаны к 2016 г.)

d) Путем активизации усилий по формированию новых знаний и благодаря сетевому взаимодействию обеспечено удовлетворение приоритетных потребностей в знаниях и данных для разработки политики (на постоянной основе)






Цель 3: Укрепление научно-политического взаимодействия в отношении тематических и методологических вопросов:

a) одна ускоренная тематическая оценка по вопросам опыления и производства продовольствия (будет подготовлена к марту 2015 года);

b) одна тематическая оценка по вопросам деградации и восстановления земель и/или одна тематическая оценка по вопросам инвазивных чужеродных видов (будет подготовлена к марту 2016 года);

c) Одна тематическая оценка по вопросам деградации и восстановления земель и/или одна тематическая оценка по вопросам инвазивных чужеродных видов (будет подготовлена к марту 2016 года);

d) Инструменты и методологии поддержки политики в отношении ценности, стоимостного определения и учета биоразнообразия и экосистемных услуг (будут разработаны к марту 2017 года) на основе ускоренной оценки (к марту 2015 года) и руководства (к августу 2015 года).

Цель 2: Укрепление научно-политического взаимодействия по вопросам биоразнообразия и экосистемных услуг на субрегиональном, региональном и глобальном уровнях и между ними:

a) Руководство по подготовке и интеграции оценок на всех уровнях и между ними (будет представлено к июню 2014 года);

b) Региональные/субрегиональные оценки по вопросам биоразнообразия и экосистемных услуг (будут проведены к марту 2017 года);

c) Глобальная оценка по вопросам биоразнообразия и экосистемных услуг (будет проведена к декабрю 2018 года).





Цель 4: Информирование о мероприятиях, результатах деятельности и выводах Платформы и их оценка:

a) каталог соответствующих оценок (в наличии с 2014 г.);

b) каталог инструментов и методологий поддержки политики (разработка в 2014 году и наличие начиная с 2015 года);

c) Набор стратегий, продуктов и процессов в сфере информационного обеспечения, пропагандистской деятельности и привлечения заинтересованных сторон (разработка - 2014 год);

d) Обзоры эффективности методологических указаний, процедур, методов и подходов для обеспечения информационной основы дальнейшего развития Платформы (промежуточный обзор проводится в 2016 году, а итоговый - к декабрю 2018 года).

Цель 1

Укрепление потенциала и базы знаний для научно-политического взаимодействия в целях выполнения основных функций Платформы

9. Результаты в рамках этой цели направлены на то, чтобы обеспечить экспертам и институтам возможность внести вклад в процессы научно-политического взаимодействия в рамках платформы и воспользоваться его преимуществами. Как ожидается, Платформа посредством этой цели создаст расширенный человеческий, организационный и технический потенциал для обоснованной и эффективной реализации функций Платформы. Также ожидается, что результаты в рамках этой цели улучшат взаимодействие между различными системами знаний на разных уровнях и между ними. Кроме того, результаты улучшат доступ к имеющимся знаниям и данным и управление ими, а также определят направление выработки знаний, необходимых для определения политики и принятия решений на различных уровнях. Эти достижения будут способствовать осуществлению, в частности, целей 2 и 3. Цель 1 будет достигаться посредством применения итеративного и интегрированного метода и будет основана на сетевом подходе, осуществляемом в сотрудничестве с существующими институтами и инициативами благодаря следующим результатам:

a) приоритетные потребности в области создания потенциала для осуществления программы работы Платформы обеспечены ресурсами путем активизации финансовой поддержки и поддержки в натуральной форме (на постоянной основе). Функции Платформы включают полномочия по выявлению потребностей в области создания потенциала и определению их приоритетности. Эти потребности будут определяться на основе представлений и аналитических исследований для результатов Платформы при поддержке целевой группы по созданию потенциала, указанной в результате 1 b). Кроме того, Платформа уполномочена выполнять роль форума с участием традиционных и потенциальных источников финансирования. Предусматривается, что форум будет консультировать Пленум по вопросам определения первоочередных потребностей при создании потенциала и принятии финансовой поддержки и поддержки в натуральной форме. Форум также будет осуществлять контроль за необходимым веб-ресурсом по установлению контактов в соответствии с полученными запросами9. Предусматривается, что этот результат внесет вклад в достижение двадцатого Айтинского целевого показателя в области биоразнообразия, касающегося мобилизации финансовых ресурсов для осуществления Стратегического плана по биоразнообразию до 2020 года;

b) при поддержке со стороны сети по наращиванию потенциала созданы возможности для осуществления программы работы Платформы (на постоянной основе). Функции Платформы включают полномочия по обеспечению создания потенциала и включению создания потенциала в свои мероприятия. Мероприятия по созданию потенциала будут нацелены на первоочередные потребности, выявленные в рамках результата 1 a). Мероприятия будут включать техническую помощь, обучающие семинары-практикумы, стипендиальные программы и программы по обмену, а также поддержку развития национальных, субрегиональных и региональных научно-политических сетей, платформ и центров передового опыта. Эти мероприятия станут неотъемлемой частью процессов осуществления оценок, регулирования данных и создания инструментов поддержки политики, указанных среди других результатов программы работы. Создание потенциала должно поддерживаться широкой географической сетью институтов и инициатив, таких как Субглобальная сеть оценки10 и Сеть по биоразнообразию и экосистемным услугам11, а также строится на ее основе. Этот результат является ответом на полученные запросы12, и предусматривается, что он внесет вклад в достижение ряда Айтинских целевых показателей в области биоразнообразия, включая, в частности, Целевой показатель 19, касающийся совершенствования базы знаний;

c) процедуры и подходы к работе с системами знаний коренных народов и местных общин (будут разработаны к 2016 году). Важность знаний коренных народов и местных знаний для сохранения и устойчивого использования экосистем была признана в Принципах деятельности Платформы, а также в статье 8 j) Конвенции о биологическом разнообразии и в восемнадцатом Айтинском целевом показателе в области разнообразия. Платформа будет содействовать содержательному и активному привлечению носителей знания коренных народов и местного знания к соответствующим аспектам своей работы. В целях предоставления информации для процедур и подходов Платформы к работе со знанием коренных народов и местным знанием, а также составлению окончательного набора процедур и подходов к работе с системами знания коренных народов и местного знания, группа экспертов под руководством Многодисциплинарной группы экспертов и Бюро будет оказывать поддержку составлению реестра экспертов и созданию сети, проведению глобальных дискуссионных семинаров-практикумов с участием экспертов в области знания коренных народов и местного знания, проведению исследований конкретных примеров на региональном уровне. Мероприятия, связанные с этим результатом, будут поддерживаться мероприятиями в области создания потенциала, указанными в результате 1 b), такими как предлагаемая стипендиальная программа. Этот результат совместно с результатом 1 d) образуют согласованный подход к работе с различными системами знания на различных уровнях. Данный результат является ответом на полученные запросы13. Предусматривается, что этот результат внесет вклад в достижение восемнадцатого Айтинского целевого показателя в области биоразнообразия, касающегося традиционного знания;

d) путем активизации усилий по формированию новых знаний и благодаря сетевому взаимодействию обеспечено удовлетворение приоритетных потребностей в знаниях и данных для разработки политики (на постоянной основе). Функции Платформы включают полномочия по выявлению и определению приоритетности ключевой научной информации, необходимой директивным органам в соответствующих масштабах. Кроме того, Платформа должна активизировать усилия в целях получения новых знаний в процессе диалога с научными организациями, директивными органами и финансирующими организациями, но не должна при этом непосредственно заниматься проведением новых исследований. Платформа также будет содействовать обеспечению доступа к знаниям и данным, необходимым, например, для проведения оценок и использования инструментов и методологий для поддержки формирования и осуществления политики. Кроме того, она будет обеспечивать руководящие указания, касающиеся методов регулирования и представления знаний и данных, например, полученных от различных уровней и секторов и для них. Получение знаний и данных, доступ к ним и их представление должно поддерживаться широкой тематической сетью институтов и инициатив, в том числе Группой по наблюдению Земли14, Глобальной системой информации по биоразнообразию15, инициативой «Земля будущего»16 и другими соответствующими инициативами, такими как инициативы по обеспечению знания коренных народов и местного знания и инициативы в области гражданской науки, а также строиться на их основе. Создание потенциала для регулирования знаний и данных должно получать поддержку в рамках результата 1 b). Этот результат является ответом на полученные запросы17. Предусматривается, что этот результат внесет вклад в достижение девятнадцатого Айтинского целевого показателя в области биоразнообразия, касающегося совершенствования базы знаний.
  1   2   3   4

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (юнеп) в Найроби, откроется в 9 ч. 30 м в понедельник, 31 октября 2011...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Председатель Пленума, после чего с приветственным заявлением выступит Директорисполнитель Программы Организации Объединенных Наций...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Бонне, Германия, 21–26 января 2013 го­да. В понедельник, 21 января, в 10 ч. 00 м сессию откроет Директор-исполни­тель Программы Организации...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Выставочном и конференц-центре в Пусане, Республика Корея, 7–11 июня 2010 года. Совещание откроет в 10 ч. 00 м в понедельник, 7 июня...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (юнеп) в Найроби, 5-9 октября 2009 года. Совещание откроет в 10 ч. 00...

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Правила и процедуры межправительственной научно политической платформы по биоразнообразию и

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Связь и привлечение заинтересованных субъектов: руководство в отношении стратегических партнерств

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Правила и процедуры деятельности Платформы: политика в отношении коллизии интересов


Учебный материал


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
5-bal.ru